ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 декабря 2025 г. г. Омск
Мировой судья судебного участка № 57 в Ленинском судебном районе в городе Омске Левкова Е.Г., расположенного по адресу: г. Омск, ул. 6 Комсомольская, 30, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Чердынцева <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> о совершении им административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Чердынцев М.С. 19 ноября 2025 года в 09 часов 42 минут в пункте приема (скупки) лома цветных и черных металлов, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществил прием лома алюминия массой 2,76 кг на сумму 330 рублей, при этом, не имея статуса индивидуального предпринимателя, нарушив правила обращения с ломом и отходами цветных металлов.
Чердынцев М.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Чердынцева М.С..
В судебном заседании исследованы: протокол от 19.11.2025 г. об административном правонарушении, составленный в отношении Чердынцева М.С. по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.9); протокол от 19.11.2025 г. об административном правонарушении, составленный в отношении Чердынцева М.С. по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.28); сообщение КУСП <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.11.2025 г. (л.д.30); акт купли-продажи от 19.11.2025 г. (л.д.31); протокол осмотра помещений и территорий от 19.11.2025 г. (л.д.32-35); видеозапись (л.д.36); объяснение Чердынцева М.С. от 19.11.2025 г. (л.д.37); справка инспектора ОИАЗ об отсутствии сведений о наличии у Чердынцева М.С. статуса индивидуального предпринимателя (л.д.19).
Часть 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Часть 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
Суд полагает, что действия Чердынцева М.С. должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, верно квалифицированы по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Вина Чердынцева М.С. подтверждается исследованными материалами дела.
Вместе с тем суд не может согласиться с квалификацией действий Чердынцева М.С. по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензированием отдельных видов понимается деятельность, осуществляемая в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
В силу п. 34 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона лицензированию подлежит заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под ломом и отходам цветных и (или) черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.
Частями 1, 2 ст. 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.
Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 г. № 980 утверждены Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения. Из содержания указанных Правил следует, что физические лица не наделены правом осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов, в частности осуществлять прием таковых.
С учетом изложенных норм закона Чердынцев М.С., осуществляя прием лома, как физическое лицо не мог получить лицензию на данный вид деятельности.
Действия Чердынцева М.С. должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении квалифицированы по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. В свою очередь, согласно ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.26 КоАП РФ и ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкции данных норм являются тождественными для граждан, и, учитывая, что в результате переквалификации с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на ст. 14.26 КоАП РФ подведомственность рассмотрения настоящего дела не изменяется, действия Чердынцева М.С. подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на ст. 14.26 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Чердынцеву М.С., суд не усматривает. Отягчающим ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление м/с № 5-193/2025 от 13.05.2025 г.).
При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенных Чердынцевым М.С. правонарушений, его личность, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также влияние наказания на исправление, в связи с чем, считает возможным назначение ему наказания в соответствии с ч. 2, 3 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа без конфискации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Чердынцева <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 14.26 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 200 (Две тысячи двести) рублей без конфискации.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам: получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области л/с 04522000050), единый казначейский счёт, открытый УФК по Омской области 401028102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, ИНН 5503078203, КПП 550301001, БИК 015209001, ОКТМО 52 701 000, Код БК 005 1 16 01 063 01 0009 140. Банк получателя ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России// УФК по Омской области г. Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить, что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда, расположенную по адресу: г. Омск, ул. 6-ая Комсомольская, д. 30, кабинет 10.
В силу ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Е.Г. Левкова