ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 декабря 2025 года г. Омск
Мировой судья судебного участка № 59 в Ленинском судебном районе в городе Омске Любчич Н.Г. (г. Омск ул. 6 Комсомольская,30), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Казенное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - учреждение) в срок до 16.10.2025 не выполнило требования предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области:
п. 1 - не проведен ремонт покрытия подходов и дорожек на территории в соответствии п.2.2.4 СП 2.4.3648-20;
п. 2 - не проведен ремонт полового покрытия на пищеблоке - в мясном и в горячем цехах;
п. 3 - не проведено обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния, не представлен результат проведенного обследования;
п. 4 - допускается на огороженной собственной территории размещение построек (склад), функционально не связанных с организацией для детей-сирот - нежилое отдельно стоящее помещение общей площадью 141,2 кв.м.;
п. 5 - не устранены дефекты и повреждения полового покрытия на пищеблоке - в мясном цехе; в горячем цехе на полу у окна выдачи пищи.
Предписание № <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. получено директором учреждения Пузановым Е.А., о чем свидетельствует его подпись в предписании.
В установленном порядке предписание не обжаловано.
Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании вину учреждения в совершении правонарушения не признала, указав на отсутствие у учреждения собственных денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписании. Учреждение обращалось за финансированием к учредителю, но деньги не выделены. У учреждения собственных денежных средств нет, предпринимательскую деятельность не ведут. Распоряжением Министра имущественных отношений Омской области А.М. Стерлягова № 1056-р от 23.07.2010г. нежилые помещения, общей площадью 141,2 кв.м., переданы БУК Омской области «Государственный центр народного творчества».
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 КоАП РФ.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.
В судебном заседании исследованы материалы дела:
- протокол об административном правонарушении № 1/235-25 от 24.11.2025, составленный в отношении Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;
- выписка о проведении инспекционного визита № 1862/вп от 07.10.2024г.;
- предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, со сроком исполнения до 16.10.2025. Согласно предписанию требовалось: п. 1 - провести ремонт покрытия подходов и дорожек на территории в соответствии п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20); п. 2 - провести ремонт полового покрытия на пищеблоке -в мясном и в горячем цехах СП 2.4.3648-20 п. 2.5.2; п. 3 -провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния, представить результат проведенного обследования п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20; п. 4 - не допускать на огороженной собственной территории размещение построек (склад), функционально не связанных с организацией для детей-сирот - нежилое отдельно стоящее помещение общей площадью 141,2 кв.м. п.2.2.5 СП 2.4.3648-20; п. 5 -устранить дефекты и повреждения полового покрытия на пищеблоке - в мясном цехе; в горячем цехе на полу у окна выдачи пищи. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 п. п. 2.16 (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20); п. 6 - обеспечить иммунизацию сотрудника (указанного в акте инспекционного визита) в рамках национального календаря профилактических прививок и прививок по эпидпоказаниям;
- акт внепланового инспекционного визита от 16.10.2024, в котором перечислены выявленные нарушения учреждением обязательных требований;
- информационное письмо учреждения от 28.10.2025 в адрес Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области о частичном выполнении требований предписания;
- решение от 12.11.2024 о прекращении исполнения пункта № 6 предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- устав Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому учредителем является Министерством образования Омской области. Основной целью деятельности учреждения является создание для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, временно помещенных в Учреждение в соответствии с федеральным законодательством, благоприятных условий пребывания, приближенных к семейным, способствующих интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей;
- распоряжение от 18.11.2025 о назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность директора казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- обращения директора учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 17.01.2025 г. и 27.02.2025 г. на имя Министра образования Омской области о выделении денежных средств на устранение предписания от 16.10.2024.
- обращение директора учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 20.08.2025 г. на имя Министра образования Омской области о выделении денежных средств на устранение предписания от 16.10.2024.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Факт невыполнения учреждением требований предписания по существу представителем юридического лица не оспаривался.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, как следует из материалов дела Казенное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность. Учредителем Учреждения является Министерство образования Омской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления Министерство имущественных отношений Омской области. Иных видов деятельности, приносящих доход, учреждением не осуществляется.
Из представленных учреждением документов следует, что Казенное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не имея финансовой возможности самостоятельно устранить требования предписания, принимало все зависящие от него меры по их устранению, обращаясь к учредителю - Министру образования Омской области с просьбой о выделении денежных средств для устранения данных нарушений.
С учетом изложенного, обстоятельств, свидетельствующих, что требуемое финансирование было получено учреждением, либо учреждение имело возможность произвести работы по полному устранению выявленных нарушений за счет иных источников, в том числе собственных денежных средств, судом не установлено.
Согласно ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 59 в Ленинском судебном районе в г. Омске.
Мировой судья Н.Г. Любчич