РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 сентября 2026 года п. Усть-Мая
Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Прокопьевой Ф.В., при секретаре судебного заседания Догоюсовой Т.Д., рассмотрев исковое заявление и.о. Якутского природоохранного прокурора к администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия)
об обязании в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства путем принятия мер по разработке декларации безопасности и внесению сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений в отношении гидротехнического сооружения «Берегоукрепительное сооружение р. Алдан в районе с. Кюпцы»,
УСТАНОВИЛ:
Якутский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) об обязании в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства путем принятия мер по разработке декларации безопасности и внесению сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений в отношении гидротехнического сооружения «Берегоукрепительное сооружение р. Алдан в районе с. Кюпцы Усть-Майского улуса РС (Я)», мотивируя следующим:
Администрация муниципального района «Усть-Майский улус (район)» является собственником и эксплуатирует гидротехническое сооружение «Берегоукрепительное сооружение р. Алдан в районе с. Кюпцы Усть-Майского улуса РС (Я)». Гидротехническое сооружение (далее-ГТС) входит в перечень ГТС, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории Республики Саха (Якутия). Администрацией муниципального района декларация безопасности данного ГТС не составлена, в Ленское Управление Ростехнадзора для утверждения не направлена, сведения о ГТС в Российский регистр ГТС не внесены. Обращение в суд с иском прокурор обосновывает необходимостью защиты конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь и благоприятную окружающую среду.
Извещенные природоохранный прокурор, ответчик- администрация муниципального района «Усть-Майский улус (район)» и третье лицо- Ленское управление Ростехнадзора, участвовавший на подготовке дела прокурор Усть-Майского района на рассмотрение дела не явились.
Представитель третьего лица направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Прокурор и ответчик ходатайств не направили.
В соответствии с частью 4, частью 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных лиц.
Судом из материалов дела установлено:
Администрация МР «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 14:30:010001:359, назначение- берегоукрепление, наименование- берегоукрепительные сооружения р. Алдан в районе с. Кюпцы Усть-Майского улуса РС (Я), что следует из выписки из ЕГРН от 23 сентября 2026 года.
Данное берегоукрепительное сооружение включено в Перечень гидротехнических сооружений Республики Саха (Якутия), повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации, утвержденный Минэкологии РС (Я), ГУ МЧС по РС (Я) и Ленским управлением Ростехнадзора, по состоянию на 15 октября 2025 года.
06 февраля 2026 года природоохранным прокурором в адрес главы МР «Усть-Майский улус (район)» внесено представление об устранении нарушений законодательства по факту не составления декларации безопасности ГТС, не внесения сведений о ГТС в Российский регистр ГТС.
Согласно ответа администрации района от 06 марта 2026 года на представление, администрацией района ранее заключался муниципальный контракт с ООО «ДК Системы» на оказание услуг по разработке декларации безопасности ГТС- берегоукрепительное сооружение на р. Алдан с. Кюпцы. Подрядчиком работы выполнены не в полном объеме, а именно- отсутствует утверждение Декларации безопасности ГТС в Ростехнадзоре. Впоследствии ООО «ДК Системы» ликвидировано. 28 ноября 2025 года декларация безопасности ГТС с. Кюпцы направлена в Ленское управление Ростехнадзора, о чем указано в ответе на представление прокурора.
Как следует из информации Ленского управления Ростехнадзора от 25 июня 2026 года в адрес природоохранного прокурора, в отношении ГТС «Берегоукрепительное сооружение р. Алдан в районе с. Кюпцы Усть-Майского улуса» класс и уровень безопасности ГТС не определены, декларация безопасности отсутствует, сведения в Российский регистр ГТС не внесены.
Из информации главы муниципального района от 17 июля 2026 года в адрес природоохранного прокурора следует, что администрацией района проводятся организационно- подготовительные мероприятия, работа по согласованию источников, объемов и порядка финансирования проектно-изыскательских и экспертных работ, обязательных для разработки декларации безопасности данного ГТС.
Рассмотрев материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, на основании следующего:
Статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" определено понятие гидротехнического сооружения, в соответствии с которым к таковым относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и портовых гидротехнических сооружений.
В соответствии с данным определением, берегоукрепительное сооружение р. Алдан в районе с. Кюпцы Усть-Майского улуса РС (Я), с кадастровым номером 14:30:010001:359, относится к гидротехническому сооружению.
Согласно статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. При консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
При проектировании гидротехнического сооружения декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, а в случае, если гидротехническое сооружение не имеет собственника или собственник гидротехнического сооружения неизвестен либо от права собственности на гидротехническое сооружение собственник отказался, исполнительный орган субъекта Российской Федерации при составлении декларации безопасности гидротехнического сооружения обеспечивают определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения.
Форму акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения устанавливают федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области безопасности гидротехнических сооружений.
Методику определения вероятного вреда утверждают федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области безопасности гидротехнических сооружений, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (часть введена Федеральным законом от 08.08.2024 N 232-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892 утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений и Правила проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения.
В соответствии с пунктом 2 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией, а при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - декларант).
Согласно пункта 4 Положения, декларант при проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" формирует комиссию с обязательным участием представителей декларанта, органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Как установлено пунктом 6 Положения, к декларации безопасности прилагаются: а) сведения о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, форма представления которых утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации; б) акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, составленный комиссией по регулярному обследованию по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566); в) расчет вероятного вреда (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 566); г) критерии безопасности гидротехнического сооружения и пояснительная записка к ним.
Материалами дела установлено, что собственником гидротехнического сооружения- администрацией муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия), полные меры по разработке декларации безопасности и внесению сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений в отношении гидротехнического сооружения «Берегоукрепительное сооружение р. Алдан в районе с. Кюпцы», не приняты, что является нарушением права неопределённого круга лиц на безопасность и благоприятную окружающую среду.
Срок, который просит установить прокурор для устранения нарушения- 1 год со дня вступления решения в силу, является разумным, исполнимым, иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Якутского природоохранного прокурора удовлетворить полностью.
Обязать администрацию муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия), юридический адрес Республика Саха (Якутия), Усть-Майский улус, п. Усть-Мая, ул. Горького, 41, ОГРН 1031401308047, ИНН 1428003262, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства путем принятия мер по разработке декларации безопасности и внесению сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений в отношении гидротехнического сооружения «Берегоукрепительное сооружение р. Алдан в районе с. Кюпцы Усть-Майского улуса Республики Саха (Якутия)».
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 1 месяца со дня его вынесения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).
Председательствующий Прокопьева Ф.В.
Решение в окончательной форме составлено «24» сентября 2026 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>