ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 декабря 2025 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области Александрова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ганган <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томской области, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
20.10.2025 по результатам проведенной Управлением Россельхознадзора по Томской области проверки земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принадлежащего Ганган <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено неисполнение ею предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №05-10/226 от 04.08.2025 со сроком исполнения до 10.10.2025 (включительно). В ходе проверки выявлено, что Ганган Л.А. допущено нарушение ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». При натурном осмотре земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> площадью 41000 кв.м, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, установлено зарастание земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью естественного возобновления высотой от 0,6м-3м и выше, земельный участок не используется на 100%, имеется закочкаренность, не проводились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, а также мероприятия, предупреждающие рост сорняков. 18.09.2025 в отношении Ганган Л.А. было вынесено постановление № <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч. 25 ст. 19.5 КОАП РФ, вступившее в законную силу 11.10.2025. Таким образом, не исполнив предписание, 11.10.2025 Ганган Л.А., проживая по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.
Ганган Л.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности Ганган Л.А., а также ее вина, нашли подтверждение.
Основания для такого вывода следующие.
Частью 26 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.
Согласно части 25 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, площадью 41000 кв.м, расположенный по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеет категорию и вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования. Собственником земельного участка момент вынесения предписания является Ганган Л.А.
21.07.2025 в ходе выездного обследования проведен осмотр соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке <ОБЕЗЛИЧЕНО>, площадью 41000 кв.м, расположенный по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе которого установлено зарастание участка по всей площади сорной и древесно-кустарниковой и растительностью различного видового состава, имеется плотный слой полеглой сухой растительности. На участке не проводились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, а также мероприятия, предупреждающие рост сорняков.
По результатам проверки 04.08.2025 выдано Предписание № 05-10/226 о выполнении мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель со сроком исполнения до 10.10.2025 (включительно).
20.10.2025 в отношении земельного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проведена проверка исполнения Предписания.
В ходе проверки исполнения предписания установлено: зарастание участка сорной и древесно-кустарниковой и растительностью (осот полевой, одуванчик обыкновенный и другие виды трав), древесно-кустарниковой растительности различного видового состава (береза, ива, сосна). Высота сорной растительности составляет более 0,6м, высота древесно-кустарниковой растительности составляет более 3м.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе:
предписанием № 05-10/226 от 04.08.2025, заданием Росельхознадзора № 05-09/172 от 21.07.2025 о проведении выездного обследования земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
Актом выездного обследования Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора № 05-09/172 от 21.07.2025,
Протоколом осмотра территории № 05-09/172 от 21.07.2025, протоколом инструментального обследования № 05-09/172 от 21.07.2025 с фотоматериалом, на котором изображен земельный участок с имеющейся на нем сорной растительностью, заданием №05-09/319 от 20.10.2025 о проведении выездного обследования земельного участка №<ОБЕЗЛИЧЕНО>, протоколом осмотра территории № 05-09/319 от 20.10.2025, протоколом инструментального обследования № 05-09/319 от 20.10.2025 с фотоматериалом, на котором изображен земельный участок с имеющейся на нем сорной растительностью, актом выездного обследования земельного участка № 05-09/319 от 20.10.2025, актом наблюдения за соблюдением обязательного требования №05-10/292 от 21.10.2025, выпиской из ЕГРН и иными материалами дела.
В силу п. 4 Положения о государственном земельном надзоре (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 N 1) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
Полномочия, указанные в настоящем пункте, осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно материалам дела, земельный участок, в отношении которого вынесено предписание, относится к землям сельскохозяйственного назначения, не используется.
Предписание было выдано без нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном законом порядке, органом, в полномочия которого входило осуществление государственного надзора в сфере государственного земельного надзора, оснований считать предписание №05-10/226 от 04.08.2025 незаконным не имеется.
Предписание было принято к исполнению Ганган Л.А., сведений о наличии возражений по существу выданного предписания не имеется. Указанное предписание в установленном порядке оспорено не было, данный акт имеет юридическую силу и служит подтверждением допущенных нарушений.
Пунктами 1,2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков воспроизводить плодородие земель сельскохозяйственного назначения; защищать земли, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст. 8 ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в том числе осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.
Установлено, что земельный участок с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> находится в собственности Ганган Л.А. с 13.08.2014.
Из имеющегося в деле фотоматериала следует, что земельный участок длительное время не используется по целевому назначению, агротехнические и фитосанитарные мероприятия не проводились. На земельном участке произрастает сорная и древесно-кустарниковая растительность.
Наличие сорной и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о неиспользовании Ганган Л.А. земельного участка по целевому назначению в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно нашел свое подтверждение.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.
Постановлением мирового судьи судебного участка 3 2 Томского судебного района № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 18.09.2025 Ганган Л. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11.10.2025г.
Таким образом, на момент совершения правонарушения (11.10.2025), предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, Ганган Л.А. была подвергнута административному наказанию за нарушение ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Приведенные письменные доказательства судья находит допустимыми и достоверными, как собранные с соблюдением требований КоАП РФ и объективно ничем не опровергнутые.
Совокупность представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательства подтверждают наличие события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, вину лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в частности, защита охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объектом совершенного правонарушения является установленный порядок выполнения представления органа или должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений законодательства. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере.
Состав правонарушения является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на нее обязанностей по устранению нарушений законодательства.
Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.
На основании изложенного, имеются основания для привлечения Ганган Л.А. к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан -в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, исходя из совокупности исследованных доказательств, отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствии сведений об имущественном положении Ганган Л.А., которая является пенсионером, судья находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Ганган <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф не позднее 60 дней по вступлении настоящего постановления в законную силу перечислить на счет: Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550); ИНН: 7017051366; КПП:701701001; Реквизиты Банка получателя: счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500; Наименование банка: ОКЦ №10 СибГУ Банка России/УФК по Томской области г. Томск; БИК:016902004; наименование платежа: административный штраф; ОКТМО: 69654000, КБК: 8251160119301 0005 140, УИН 0000091200005500002415824.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в судебный участок № 2 Томского судебного района Томской области: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.
Мировой судья (подпись)
Копия верна:
Мировой судья Н.М. Александрова
Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-1215/2025 у мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области.