Постановление
по делу об административном правонарушении
УИД 55 МS0056-01-2025-004039-56 г. Омск (ул. Серова, д. 37, каб. 19) 28.12.2026
Мировой судья судебного участка № 56 в Ленинском судебном районе в г Омске Альбрандт Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Джиенбекова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Джиенбеков Д.С. в организации общественного питания, расположенной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с 03.10.2025, осуществляя деятельность по предоставлению услуг общественного питания, подлежащую уведомительному порядку начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (ОКВЭД: 56.10.21 Деятельность общественного питания с обслуживанием на вынос) не предоставил в Управление Роспотребнадзора по Омской области уведомление о начале деятельности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ.
Указанное бездействие является нарушением требований ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 № 725.
Таким образом, Джиенбеков Д.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
В судебном заседании Джиенбеков Д.С. участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении правонарушения признал.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей (в редакции от 06.07.2025).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Федерального закона № 294-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами (п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ).
Согласно подпункту 3 части 2 статьи 8 Федерального Закона № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, к которым относится в том числе предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания.
В силу части 5 статьи 8 Федерального Закона № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Согласно пункту 2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 725 уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг).
Уведомления представляются заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации.
Для заявителей информационное взаимодействие с единым порталом или региональными порталами государственных и муниципальных услуг обеспечивается в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом "О стандартизации в Российской Федерации".
Вина Джиенбекова Д.С. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.12.2025 № 1/252-25, который составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, при составлении которого присутствовал сам Джиенбеков Д.С., которому были разъяснены права; объяснениями Джиенбекова Д.С. от 27.11.2025, в которых он не отрицал факта выявленного нарушения, указав, что нарушение будет устранено незамедлительно; актом внепланового инспекционного визита от 04.12.2025; сведениями из ЕИАС; информацией об отсутствии уведомления об осуществлении предпринимательской деятельности; выпиской из <ОБЕЗЛИЧЕНО>; договором аренды от 09.09.2025; копией паспорта Джиенбеков Д.С. и другими материалами дела.
Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.
Анализируя вышеперечисленные доказательства, являющиеся допустимыми и достоверными, мировой судья признает доказанной вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> Джиенбекова Д.С. в непредставление в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным и приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Джиенбекова Д.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ суд находит признание <ОБЕЗЛИЧЕНО> Джиенбековым Д.С. своей вины, которое он выразил в ходе рассмотрения дела. Отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, суд также не находит и материалы дела не содержат.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Оценив степень общественной опасности совершенного правонарушения, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Джиенбекова Д.С., а также то, что административное правонарушение совершено впервые, вредных последствий в результате совершенного административного правонарушения не наступило, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Джиенбеков Д.С. является микропредприятием, мировой судья приходит к выводу о возможности в рассматриваемом случае замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> - Джиенбекова <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Е.А. Альбрандт