ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
18 февраля 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области Александрова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Рыбалово», находящегося по адресу: Томская область Томский район, с.Рыбалово, ул. Пионерская, 1/1, (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), установил:
01.12.2025 в 00.01 часов по адресу Томская область, Томский район, с.Рыбалово, ул. Пионерская, 1/1 муниципальное унитарное предприятие «Рыбалово» (далее - МУП «Рыбалово») не выполнила п. 2, 3, 5, 7 Предписания №99 от 11.04.2025, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, срок исполнения которого п.п. 2, 3, 5, 7 установлен до 30.11.2025, а именно:
Пункт 2 предписания №99 от 11.04.2025 - не установлены зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения водных объектов, артезианских скважин расположенных по адресу, <ОБЕЗЛИЧЕНО>: скважины №№Т-02111(2), ТМ-85(3), Т-01923(1), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сооружение 1, скважина №11-489 (на въезде), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сооружение 1, скважина №11-511; <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сооружение 1, скважина №60/91, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сооружение 1, скважины №42/91, №ТМ-91; <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сооружение 1, скважина Т-01683, в соответствии абз.2 ч.5 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции федерального закона от 08.08.2024 №232- ФЗ).
Пункт 3 предписания №99 от 11.04.2025 - в соответствии с абз. 1 п.75, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», не обеспечено приведение качества питьевой воды в распределительной сети д.Карбышево Томского района по показателю «марганец», что подтверждается представленным МУП «Рыбалово» протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» №70-31/33333-25, результат исследования: марганец 0,48±0,12 (гигиенический норматив не более 0,1мг/дм.куб).
Пункт 5 предписания №99 от 11.04.2025 - в соответствии с абз. 1 п.75, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл.3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», не обеспечено приведение качества питьевой воды в распределительной сети, на станции водоочистки (выход в сеть) д.Лаврово Томского района по органолептическому показателю «мутность», что подтверждается представленным МУП «Рыбалово» протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» №70-31/33335-25, результат исследования: 2,30±0,46 (гигиенический норматив не более 1,5мг/дм.куб).
Пункт 7 предписания №99 от 11.04.2025 - в соответствии с требованиями п.77, п.79 р.4, приложение №2, №4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно -эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль качества питьевой воды в с.Рыбалово, д.Карбышево, д.Верхнее-Сеченово, д.Лаврово Томского района, проводится с нарушением периодичности, в соответствии с разработанной программой производственного контроля, а именно: в распределительной сети, по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, E.Coli, энтерококки, коли-фаги) органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность), химическим (железо, марганец) показателям ежемесячно (не представлены протоколы исследований за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2025), на станции обезжелезивания (после очистки), по обобщенным показателям - 1раз в квартал, не представлены протоколы исследований за 2, 3 квартал 2025г., из источников (артезианских скважин) по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, E.Coli энтерококки, коли-фаги), органолептическим (запах, цветность, мутность), обобщенным показателям - один раз в квартал, не представлены протоколы исследований за 2,3 квартал 2025, что является несоблюдением следующих обязательных требований: абз.1-3, 5 ст.11, п.1 ст.19, абз.2 ч.5, ст. 18, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац 1 п.75, п.77, п.79 р.4, приложение 2, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 28.01.2021г., раздел III таблиц 3.1, 3.13, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Тем самым, МУП «Рыбалово» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законный представитель МУП «Рыбалово» Бакушкин С.Н., извещенный о времени и месте с правонарушением согласился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, явка которого не признана обязательной.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности МУП «Рыбалово», а также вина, нашли подтверждение.
Основания для такого вывода следующие.
Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела установлено, что 01.12.2025 в 00.01 часов по адресу Томская область, Томский район, с.Рыбалово, ул. Пионерская, 1/1 муниципальное унитарное предприятие «Рыбалово» (далее - МУП «Рыбалово») не выполнила п. 2, 3, 5, 7 Предписания №99 от 11.04.2025, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, срок исполнения которого п.п. 2, 3, 5, 7 установлен до 30.11.2025.
Факт совершения административного правонарушения МУП «Рыбалово» подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 35/ОКГ от 05.05.2026, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения. Протокол составлен в отсутствие законного представителя МУП «Рыбалово» Бакушкина С.Н., уведомленного о времени и месте составления протокола надлежащим образом,
- предписанием №99 от 11.04.2025 с внесенными в него изменениями от 15.04.2025 , в котором содержится перечень выявленных нарушений, порядок и сроки устранений, в том числе п. 2, 3, 5, 7 до 30.11.2025. Предписание получено 11.04.2025 законным представителем МУП «Рыбалово» Бакушкиным С.Н.:
Пункт 2 предписания №99 от 11.04.2025 предписывает установить зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения водных объектов, артезианских скважин расположенных по адресу, <ОБЕЗЛИЧЕНО>: скважины №№Т-02111(2), ТМ-85(3), Т-01923(1), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сооружение 1, скважина №11-489 (на въезде), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сооружение 1, скважина №11-511; <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сооружение 1, скважина №60/91, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сооружение 1, скважины №42/91, №ТМ-91; <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сооружение 1, скважина Т-01683, в соответствии абз.2 ч.5 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции федерального закона от 08.08.2024 №232- ФЗ).
Пункт 3 предписания №99 от 11.04.2025 предписывает в соответствии с абз. 1 п.75, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», обеспечить приведение качества питьевой воды в распределительной сети д.Карбышево Томского района,
Пункт 5 предписания №99 от 11.04.2025 предписывает в соответствии с абз. 1 п.75, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл.3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», обеспечить приведение качества питьевой воды в распределительной сети, на станции водоочистки (выход в сеть) д.Лаврово Томского района.
Пункт 7 предписания №99 от 11.04.2025 предписывает в соответствии с требованиями п.77, п.79 р.4, приложение №2, №4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно -эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» осуществлять производственный контроль качества питьевой воды в с.Рыбалово, д.Карбышево, д.Верхнее-Сеченово, д.Лаврово Томского района, с соблюдением периодичности,
- ответом МУП «Рыбалово» № 158 от 05.12.2025 об исполнении предписания № 99 от 11.04.2025, в котором раскрыты частично выполненные мероприятия по устранению выявленных нарушений, в том числе: выполнены п. 2, 4, 5, 6, 7, не выполнены - п.2 (документы сданы в Департамент природных ресурсов) с приложением подтверждающих документов - протоколов измерений. В связи с трудным материальным положением отборы питьевой воды по химическим и органическим показателям произведутся в 1 квартале 2026 года,
- протоколом испытаний №70-31/33333-25 от 31.10.2025, проведен отбор питьевой воды по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которым установлено превышение марганца,
- протоколом испытаний №70-31/33335-25 от 31.10.2025, проведен отбор питьевой воды по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которым установлено превышение мутности,
- протоколом испытаний №70-31/33326-25 от 31.10.2025, проведен отбор питьевой воды по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
- протоколом испытаний №70-31/33339-25 от 31.10.2025, проведен отбор питьевой воды по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- служебной запиской ведущего специалиста-эксперта о невыполнении, а именно о частичном выполнении МУП «Рыбалово» в срок до 30.11.2025 п. 2, 3 , 5 и 7 Предписания № 99 от 11.04.2025.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с положением о ней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 (далее - Положение), осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.02.2026 основным видом деятельности МУП «Рыбалово» является - производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Дополнительным видом, в том числе - забор, очистка т распределение воды.
Предписание было выдано без нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном законом порядке, органом, в полномочия которого входило осуществление государственного надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, оснований считать предписание №99 от 11.04.2025 незаконным не имеется.
Предписание было принято к исполнению МУП «Рыбалово», сведений о наличии возражений по существу выданного предписания согласно положениям ч.12 ст.16 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не имеется. Указанное предписание в установленном порядке оспорено не было, данный акт имеет юридическую силу и служит подтверждением допущенных нарушений.
С ходатайством о продлении срока исполнения предписания по мотиву наличия объективных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения его требований МУП «Рыбалово» не обращалось.
На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения требований санитарного законодательства устранены частично.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отсутствии у МУП «Рыбалово» реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер, в связи с чем вина в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.
Представленные в материалы дела об административном правонарушении доказательства подтверждают наличие события правонарушения, вину лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объектом правонарушения, совершенного МУП «Рыбалово» является установленный порядок выполнения представления органа или должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области санитарного надзора об устранении нарушений законодательства. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере.
Состав правонарушения является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении МУП «Рыбалово» к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.
На основании изложенного, основания для признания правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Из совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения МУП «Рыбалово» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, частичное устранение недостатков, указанных в Предписании № 99 от 11.04.2025 и считает возможным назначить МУП «Рыбалово» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
муниципальное унитарное предприятие «Рыбалово» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф не позднее 60 дней по вступлении настоящего постановления в законную силу перечислить на счет: Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550); ИНН: 7017051366; КПП:701701001; Реквизиты Банка получателя: счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500; Наименование банка: ОКЦ №10 СибГУ Банка России/УФК по Томской области г. Томск; БИК:046902001; наименование платежа: административный штраф; ОКТМО: 69654000, КБК: 825 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0000091200005500002416281.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в судебный участок № 2 Томского судебного района Томской области: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.
Мировой судья (подпись)
Копия верна:
Мировой судья Н.М. Александрова
Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-178/2026 у мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области.