636900, Томская область, с.Тегульдет, ул.Ленина, 85 е-mail: tegmir@sud.tomsk.ru, тел. 8(38246) 21782 дело №5-164/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 ноября 2025 года с.Тегульдет Томской области Мировой судья судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области Борщева Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании (адрес: 636900, Томская область, с.Тегульдет, ул.Ленина, 85) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Арбузовой Александры Павловны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Ведущий специалист по кадрам общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Арбузова А.П. не представил в установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 (Раздел 1), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее 01.09.2025 (окончание договора ГПХ с <ОБЕЗЛИЧЕНО>.), фактически сведения представлены по телекоммуникационным каналам связи 02.09.2025, чем по месту исполнения своих должностных обязанностей - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 00 часов 00 минут 02.09.2025 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Арбузова А.П., будучи извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается отправлениями с почтовыми идентификаторами <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявила, о причинах неявки не сообщила.
На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ).
В силу абзаца четвертого статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера следующие сведения, в частности, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
В силу положений пункта 6 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Приказом Социального фонда России №2281 от 17.11.2023 установлено, что сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ должны представляться по форме ЕФС-1.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения должностным лицом Арбузовой А.П. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении №080S20250002063 от 23.10.2025, составленным уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений при его оформлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела по существу, отражены. О времени и месте составления протокола должностное лицо Арбузова А.П. была уведомлена надлежащим образом, что подтверждается извещением о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 17.09.2025, направленном Арбузовой А.П. по месту жительства, списком внутренних почтовых отправлений №19 от 17.09.2025, отчетом об отслеживании отправления с почтовыми идентификатором №<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие должностного лица Арбузовой А.П., надлежащим образом извещенной о времени и месте составления протокола, что согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 и частями 2, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола об административном правонарушении 23.10.2025 направлена должностному лицу Арбузовой А.П. по месту жительства, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №20 от 23.10.2025;
- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15.09.2025, согласно которого 02.09.2025 страхователем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представлена единая форма сведений (подраздел 1.1 формы ЕФС-1) с нарушением срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ. Сведения на зарегистрированное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> о дате окончания договора ГПХ должны быть представлены не позднее 01.09.2025;
- Единой формой «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» раздел 1, подраздел 1.1 Сведения о трудовой деятельности (иной) деятельности, согласно которой представлены сведения в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. окончание договора ГПХ с 29.08.2025;
- протоколом проверки отчетности ЕФС-1 ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 02.09.2025, согласно которому документ, содержащий сведения об одном застрахованном лице, принят 02.09.2025;
- приказом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 30.12.2022 №84-к о назначении ответственного за предоставление формы ЕФС-1 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации старшего специалиста по кадрам управляющей организации Арбузову А.П. с 01.01.2023;
- приказом АО «Рускитинвест» от 22.05.2024 №РКИ00000025 о переводе на другую работу, согласно которому старший специалист по кадрам Арбузова А.П. переведена на должность ведущего специалиста по кадрам с 22.04.2024;
- приказом АО «Рускитинвест от 16.04.2024 № 3-Ди» об утверждении должностной инструкции ведущего специалиста по кадрам;
- должностной инструкцией ведущего специалиста по кадрам АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которой в его обязанности входят, в том числе составление управленческой отчетности в Фонд пенсионного и социального страхования РФ и иные государственные органы;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.10.2025 в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которой лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является, АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», местом нахождения и адресом юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Оценив вышеуказанные доказательства по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности свидетельствующими о доказанности вины должностного лица Арбузовой А.П. в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Из должностной инструкции ведущего специалиста по кадрам АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» следует, что в его обязанности входят организационно-распорядительные функции, в том числе составление управленческой отчетности в Фонд пенсионного и социального страхования РФ и иные государственные органы, и он несет ответственность за правильность заполнения, полноту и своевременность предоставления (передачу) в Фонд пенсионного и социального страхования РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, Арбузова А.П., будучи ведущим специалистом по кадрам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являющегося в силу статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ страхователем, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на страхователя обязанностях по соблюдению требований пенсионного законодательства, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла, чем не обеспечила исполнение страхователем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возложенных на неё обязанностей. Обстоятельств, исключающих в силу закона ответственность Арбузовой А.П. как ведущего специалиста по кадрам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в данном случае, не усматривается.
С учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к данной статье Арбузова А.П., являясь ведущим специалистам по кадрам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», подлежит административной ответственности.
Действия Арбузовой А.П. мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования.
На момент рассмотрения настоящего дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Административное наказание в силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, связанном с нарушением установленных законодательством Российской Федерации Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете сроков представления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Состав, предусмотренный частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.
В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих правовых обязанностей по предоставлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.
Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.
По настоящему делу правовых оснований для признания совершенного должностным лицом Арбузовой А.П. правонарушения малозначительным и соответственно правовых оснований для освобождения должностного лица Арбузовой А.П. от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
При назначении наказания мировой судья руководствуется общими правилами, предусмотренными статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного должностным лицом Арбузовой А.П. административного правонарушения, личность виновного должностного лица.
Арбузова А.П. замещает должность ведущего специалиста по кадрам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее к административной ответственности не привлекалась, что следует из протокола об административном правонарушении.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Принимая во внимание характер и фактические обстоятельства административного правонарушения, вышеуказанные данные о личности виновного, наличие смягчающего административную ответственность, обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает целесообразным назначить должностному лицу Арбузовой А.П. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, полагая, что данный вид наказания способен достигнуть цели предупреждения совершения новых правонарушений.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - ведущего специалиста общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Арбузову Александру Павловну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей.
Наказание в виде административного штрафа подлежит исполнению по следующим реквизитам: УФК по Томской области (ОСФР по Томской области л/с 04654Ф65010); ИНН 7021001174; КПП 701701001; ОКТМО 69620000; банковский счет 03100643000000016500, казначейский счет 40102810245370000058, БИК 016902004, Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г.Томск, КБК 797 1 16 01230 06 0001 140, УИН 79708000000000239001.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок Тегульдетского судебного района Томской области по адресу: 636900, Томская область, с.Тегульдет, ул.Ленина, 85.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довести до сведения, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы (протеста) через судебный участок Тегульдетского судебного района Томской области.
Мировой судья Борщева Н.В.