636900, Томская область, с.Тегульдет, ул.Ленина, 85 е-mail: tegmir@sud.tomsk.ru, тел. 8(38246) 21782 дело №5-1/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 января 2026 года с.Тегульдет Томской области
Судья Томской области в отставке Ситников К.Ю., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Еремина Сергея Михайловича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с участием прокурора Тегульдетского района Чубуковой Е.А.
УСТАНОВИЛ:
Еремин С.М. являясь Главой Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области совершил административное правонарушение - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Еремин С.М., будучи извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовым отправлением с почтовым идентификатором №80103216957918, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.
На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) установлена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Пунктом 9 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве принят Федеральный закон от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Федеральный закон №209-ФЗ), в соответствии с которым на территории Российской Федерации создана единая федеральная централизованная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку и хранение информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению многоквартирными домами, предоставление коммунальных услуг (далее - ГИС ЖКХ, система).
Согласно пункту 26 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ в информационной системе ГИС ЖКХ должна быть размещена информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и о его прохождении.
Для размещения вышеуказанной информации создан специализированный Интернет-портал: http://dom.gosuslugi.ru.
Обязанность по размещению органами местного самоуправления вышеперечисленной информации в силу части 4 статьи 12 Федерального закона № 209-ФЗ возникла с 1 июля 2017 года.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены Приказом Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ).
В силу пунктов 5.3.3. - 5.3.4. главы VII Приложения к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» к информации, подлежащей размещению в системе ГИС ЖКХ органами местного самоуправления отнесена информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе размещение актов проверки готовности к отопительному (сезону) периоду объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов, а также паспортов готовности к отопительному сезону (периоду) объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов. Указанные документы, должны быть размещены в системе ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня их подписания.
Прокуратурой Тегульдетского района Томской области 16.12.2025 проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по результатам которой установлено, что администрация муниципального образования «Черноярское сельское поселение» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по состоянию на 11.12.2025 не разместила информацию на сайте http://dom.gosuslugi.ru в ГИС ЖКХ, определённую действующим законодательством, а именно акт оценки обеспечения готовности Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области к отопительному периоду 2025/2026 и паспорт обеспечения готовности Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области к отопительному периоду 2025/2026, полученные администрацией Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области 21.10.2025.
Изложенные обстоятельства подтверждены исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2025, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии привлекаемого лица, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции РФ, замечаний по содержанию постановления привлекаемое лицо не высказал, выразив своё согласие с правонарушением, копия постановления им получена, процессуальных нарушений при его вынесении не допущено, в постановлении отражены все сведения, необходимые для разрешения дела по существу. На стадии возбуждения дела Еремин С.М. о том, что содержание постановления не соответствует фактическим обстоятельствам дела, не заявлял, квалификацию своих действий не оспаривал, об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности не указывал;
- актом проверки от 16.12.2025, по результатам которой установлено, что в нарушение Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в части размещения муниципальным образованием «Черноярское сельское поселение», необходимой информации в ГИС ЖКХ, Главой, не обеспечено, приложениями к нему;
- актом оценки обеспечения готовности Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области к отопительному периоду 2025/2026 №34-АПГ/ОЗП-64 от 21.10.2025;
- паспортом обеспечения готовности Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области к отопительному периоду 2025/2026;
- копией ответа Главы Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области от 17.12.2025 №227;
- копией распоряжения от 16.11.2022 № 49 администрации Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, согласно которому Еремин С.М. является Главой Черноярского сельского поселения;
- Уставом муниципального образования «Черноярское сельское поселение» Тегульдетского района Томской области.
Оценив вышеуказанные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, согласуются между собой и являются надлежащими доказательствами вины должностного лица Еремина С.М. в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из Устава муниципального образования «Черноярское сельское поселение» Тегульдетского района Томской области, принятого решением Совета от 10.07.2015 № 15, Глава муниципального образования является высшим должностным лицом Черноярского сельского поселения, исполняет полномочия председателя Совета, Главы Администрации, руководит деятельностью Администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, представляет Черноярское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области.
Главой Черноярского сельского поселения с 16.11.2022 является Еремин С.М., согласно распоряжению администрации Черноярского сельского поселения от 16.11.2022 № 49.
Таким образом, Еремин С.М., являясь должностным лицом - Главой Черноярского сельского поселения, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению бюджетного законодательства, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, чем не обеспечил исполнение возложенных на него должностных обязанностей. Обстоятельств, исключающих в силу закона ответственность Еремина С.М. как Главы Черноярского сельского поселения, в данном случае, не усматривается.
С учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к данной статье, закрепляющими, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, Еремин С.М., являясь Главой Черноярского сельского поселения, подлежит административной ответственности как должностное лицо.
При таких обстоятельствах действия должностного лица Еремина С.М. мировой судья квалифицирует по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На момент рассмотрения настоящего дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
При назначении наказания мировой судья руководствуется общими правилами, предусмотренными статьей 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного Ереминым С.М., являющегося должностным лицом, административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ мировой судья признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает также, что в силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Принимая во внимание характер и фактические обстоятельства административного правонарушения, вышеуказанные данные о личности виновного, являющегося должностным лицом, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд считает целесообразным назначить должностному лицу Еремину С.М. административное наказание в виде предупреждения, предусмотренном санкцией части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - Главу Черноярского сельского поселения Еремина Сергея Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы (протеста) через судебный участок Тегульдетского судебного района Томской области.
Мировой судья Ситников К.Ю.