636900, Томская область, с.Тегульдет, ул.Ленина, 85 е-mail: tegmir@sud.tomsk.ru, тел. 8(38246) 21782 дело №5-5/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 января 2026 года с.Тегульдет Томской области
Судья Томской области в отставке Ситников К.Ю., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Житника Владимира Семеновича, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО> участием заместителя прокурора Тегульдетского района Кулаковского Е.В.
УСТАНОВИЛ:
Житник В.С., являясь должностным лицом - главой Тегульдетского сельского поселения, исполнения должностные обязанности по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершил административное правонарушение - нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Житник В.С., после разъяснения ему судом прав, предусмотренных ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отводов и ходатайств не заявил в судебном заседании вину в совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, признал в полном объеме, указав, что нарушения сроков размещения информации в государственной информационной системе произошло из-за технического сбоя.
Частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) установлена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Пунктом 9 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве принят Федеральный закон от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Федеральный закон №209-ФЗ), в соответствии с которым на территории Российской Федерации создана единая федеральная централизованная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку и хранение информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению многоквартирными домами, предоставление коммунальных услуг (далее - ГИС ЖКХ, система).
Согласно пункту 26 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ в информационной системе ГИС ЖКХ должна быть размещена информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и о его прохождении.
Для размещения вышеуказанной информации создан специализированный Интернет-портал: http://dom.gosuslugi.ru.
Обязанность по размещению органами местного самоуправления вышеперечисленной информации в силу части 4 статьи 12 Федерального закона № 209-ФЗ возникла с 1 июля 2017 года.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены Приказом Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ).
В силу пунктов 5.2.1 главы VII Приложения к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 №79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления должны размещать в системе ГИС ЖКХ муниципальные правовые акты, которыми утверждены сроки начала и окончания отопительного сезона (периода). Указанные муниципальные правовые акты должны быть размещены в системе ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменений.
Прокуратурой Тегульдетского района Томской области 25.12.2025 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в части размещения администрацией Тегульдетского сельского поселения необходимой информации в ГИС ЖКХ, по результатам которой установлено, что администрация муниципального образования «Тегульдетское сельское поселение» в нарушение Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» разместила информацию на сайте http://dom.gosuslugi.ru в ГИС ЖКХ, постановления администрации Тегульдетского сельского поселения от 15.09.2025 №158 «О начале отопительного сезона на территории муниципального образования «Тегульдетское сельское поселение» официально опубликованном в Информационном бюллетене Совета и Администрации Тегульдетского сельского поселения 06.10.2025 только 24.10.2025, то есть с нарушением установленного действующим законодательством срока.
Изложенные обстоятельства подтверждены исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2025, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии привлекаемого лица, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции РФ, замечаний по содержанию постановления привлекаемое лицо не высказал, выразив своё согласие с правонарушением, копия постановления им получена, процессуальных нарушений при его вынесении не допущено, в постановлении отражены все сведения, необходимые для разрешения дела по существу. На стадии возбуждения дела Житник В.С. о том, что содержание постановления не соответствует фактическим обстоятельствам дела, не заявлял, квалификацию своих действий не оспаривал, об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности не указывал;
- актом проверки от 25.12.2025, по результатам которой установлено, что в нарушение Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в части размещения муниципальным образованием «Тегульдетское сельское поселение», необходимой информации в ГИС ЖКХ, Главой, не обеспечено;
- скриншотом страницы из Интернет-сайта http://dom.gosuslugi.ru за 25.12.2025 от 25.12.2025;
- скриншотом страницы с постановлением администрации Тегульдетского сельского поселения от 15.09.2025 №158 «О начале отопительного сезона на территории муниципального образования «Тегульдетское сельское поселение»;
- копией ответа Главы Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области от 18.12.2025 №73;
- решением Совета Тегульдетского сельского поселения №25 от 23.11.2022 «Об избрании Главы Тегульдетского сельского поселения»;
- Уставом муниципального образования «Тегульдетское сельское поселение».
Оценив вышеуказанные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, согласуются между собой и являются надлежащими доказательствами вины должностного лица Житника В.С. в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Устава муниципального образования Тегульдетское сельское поселение Тегульдетского района Томской области, принятого решением Совета Тегульдетского сельского поселения от 09.08.2018 № 19, глава поселения является высшим должностным лицом Тегульдетского сельского поселения, возглавляет администрацию и руководит ее деятельностью.
В соответствии с решением избирательной комиссии Тегульдетского сельского поселения от 23.11.2022 №25 главой Тегульдетского сельского поселения избран Житник Владимир Семенович.
Таким образом, Житник В.С., являясь должностным лицом - Главой Тегульдетского сельского поселения, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению бюджетного законодательства, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, чем не обеспечил исполнение возложенных на него должностных обязанностей. Обстоятельств, исключающих в силу закона ответственность Житник В.С. как Главы Тегульдетского сельского поселения, в данном случае, не усматривается.
С учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к данной статье, закрепляющими, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, Житник В.С., являясь Главой Тегульдетского сельского поселения, подлежит административной ответственности как должностное лицо.
При таких обстоятельствах действия должностного лица Житника В.С. мировой судья квалифицирует по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На момент рассмотрения настоящего дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
При назначении наказания мировой судья руководствуется общими правилами, предусмотренными статьей 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного Житником В.С., являющегося должностным лицом, административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает также, что в силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Принимая во внимание характер и фактические обстоятельства административного правонарушения, вышеуказанные данные о личности виновного, являющегося должностным лицом, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд считает целесообразным назначить должностному лицу Житнику В.С. административное наказание в виде предупреждения, предусмотренном санкцией части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - Главу Тегульдетского сельского поселения Житника Владимира Семеновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы (протеста) через судебный участок Тегульдетского судебного района Томской области.
Мировой судья Ситников К.Ю.