ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 августа 2026 года г. Омск
Резолютивная часть постановления объявлена 14.08.2026 г.
Мотивированное постановление изготовлено 17.08.2026 г.
Мировой судья судебного участка № 59 в Ленинском судебном районе в городе Омске, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 6 Комсомольская д. 30, Любчич Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, вменяется Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - Учреждение) при следующих обстоятельствах. В срок до 01.07.2026 г. Учреждение не выполнило требования пунктов 3, 4, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 21, 22, 23 законного предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> г., выданного государственным инспектором Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору по результатам плановой выездной проверки в отношении Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В соответствии с предписанием требовалось, в том числе:
п. 3 - не организована работа по эксплуатационно-техническому обслуживанию противопожарных дверей и противопожарных люков. К выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности не привлечены организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение предусмотренные постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ГОСТ Р 59642-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Заполнение проемов в противопожарных преградах. Общие требования к монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы контроля»);
п. 4 - не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности пожаротушения до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации (систем передачи извещений о пожаре) (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
п. 10 - не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (в подвале) (п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
п. 11 - нарушена целостность конструкции ограждения кровли. Не произведено восстановление (ремонт) с последующим проведением испытаний на прочность (протокол испытаний ограждения кровли от 06.09.2023 № 24/ЛП/2023) (ч.ч. 1,3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.1.4 ГОСТ 53254-2009);
п. 12 - обнаружены острые выступы, кромки на заводских и монтажных стыках элементов конструкций ограждения кровли. На поверхности конструкций ограждения кровли имеется ржавчина (протокол испытаний ограждения кровли от 06.09.2023 № 24/ЛП/2023) (ч.ч. 1,3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4 ГОСТ 53254-2009);
п. 13 - стойки ограждения не прикреплены к кровле здания (протокол испытаний ограждения кровли от 06.09.2023 № 24/ЛП/2023) (ч.ч. 1,3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.6 ГОСТ 53254-2009);
п. 14 - конструкции ограждения кровли не соответствуют классу покрытия не ниже пятого (протокол испытаний ограждения кровли от 06.09.2023 № 24/ЛГ1/2023) (ч.ч. 1,3 ст. 6 Федерального закона oт 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.5 ГОСТ 53254-2009);
п. 15 - предел огнестойкости маршей лестничных клеток (косоуры) менее R60 (ст. 6, ч. 2 ст. 87, ч. 19 ст. 88, таблица 21 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
п. 16 - не обеспечен требуемый предел огнестойкости в месте пересечения перекрытия пластиковыми трубопроводами (отсутствуют противопожарные муфты на пластиковых трубах в помещении № 47 по плану на втором этаже; в помещении № 65 по плану на третьем этаже, в подвале) (ст. 4,6, ст. 137 п.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 15 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479)
п. 20 - помещения не оснащены системой пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (помещения № 7, № 104 по плану на первом этаже; № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 23, № 24, № 40, № 45, № 50, № 51, № 52, № 53, № 54, № 55, № 56, № 57 по плану на втором этаже; № 55, № 56, № 57, № 58, № 59 по плану на третьем этаже) (п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от
22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 48 табл. № 3 СП 486.1311500.2020; п. 3.1, п. 7, табл. 2 п. 2, п. 14 СП 3.13130.2009)
п. 21 - ширина горизонтального участка эвакуационного пути при дверях, открывающихся из помещений в коридор с учетом их уменьшения на ширину дверного полотна, при двустороннем расположении дверей выполнена в свету менее 1,0 м (ширина коридора № 61 по плану на первом этаже 1,42 м., ширина дверных полотен помещений, открывающихся в этот коридор 0,95 м) (ч.ч. 1,3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020)
п. 22 - ширина горизонтального участка эвакуационного пути при дверях, открывающихся из помещений в коридор с учетом их уменьшения на ширину дверного полотна, при двустороннем расположении дверей выполнена в свету менее 1,0 м (ширина коридора левого крыла от основного входа на первом этаже 1,6 м., ширина дверных полотен помещений, открывающихся в этот коридор 0,9 м., 0,83 м. и 0,93 м.; ширина коридора левого крыла от основного входа на первом этаже 1,5 м., ширина дверных полотен помещений, открывающихся в этот коридор 1,04 м., 0,8 м. и 0,93 м.) (ч.ч. 1,3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020);
п. 23 - коридор не разделен противопожарными перегородками 2-го типа (EI 15) на участки, длина которого превышает 60 м с соответствующим заполнением проемов 3-го типа (EI 15) (длина коридора №23 по плану на 1 этаже 71 м., коридор на втором этаже разделен пластиковыми дверьми) (ст. ст. 6, 89 табл. Табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.3.7 СП 1.13130.2020).
Как следует из данного предписания, оно было выдано по результатам проверки должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, в пределах его компетенции юридическому лицу.
Предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> г., было получено директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 28.10.2025, о чем свидетельствует ее подпись в предписании, в установленном порядке не обжаловано.
При проверке исполнения предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> г., установлено, что не выполнены пункты 3, 4, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 21, 22, 23.
Представитель Учреждения директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании вину Учреждения в неисполнении требований предписания признала частично, суду пояснила, что требования предписания не были исполнены в установленный срок в полном объеме ввиду отсутствия финансирования учредителем на цели исполнения предписания. На исполнения требований предписания необходимы денежные средства в размере около 1,6 млн. рублей. С письменным обращением о выделении денежных средств на устранение нарушений по предписанию от 28.10.2025, обратилась только 29.07.2026, после истечения срока для устранения предписания.
Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Требованиями ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Исходя из положений пп «л» п. 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290, государственные инспекторы городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.
Из диспозиции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что установленная данной нормой административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
В судебном заседании были исследованы материалы дела:
- протокол об административном правонарушении № 104 от 22.07.2026 г. (л.д.1-2), где имеется объяснение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;
- предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> г., полученное директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 28.10.2025 г. (л.д.3-11);
- уведомление о необходимости предоставить информацию об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. (л.д. 12);
- информация об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. (л.д.13-15);
- рапорт ст. инспектора Панасюк Е.О. (л.д. 13-19);
- копия выписки из ЕГРП на объект: школа-интернат, общей площадью 4901,2 кв.м. (л.д. 26-28);
- выписка из ЕГРЮЛ в отношении Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.22-25);
- решение о проведении профилактического визита обязательного от 03.10.2025 № 2510/002-55/71-ВО/Р;
- акт профилактического визита от 03.10.2025 № 2510/002-55/71-ВО/Р;
- протокол осмотра от 28.10.2025;
- ответ Первого заместителя Министерства образования Омской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 07.08.2026 на запрос суда, из которого следует, что письменных обращений о выделении денежных средств на устранение нарушений в области пожарной безопасности, в том числе по предписанию от 28.07.2025 № 2510/002-55/71-ВО/П, от казенного учреждения Омской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в адрес Министерства образования Омской области за период с 28 октября 2025 г. по 01 июля 2026г., не поступало.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Факт невыполнения в установленный срок учреждением требований предписания в полном объеме по существу представителем Учреждения не оспаривался. Сведений о признании выданного предписания незаконным в материалах дела не имеется. Обстоятельства выявленных в Учреждении нарушений требований пожарной безопасности, перечисленные в предписании, привлекаемым к ответственности лицом не оспаривались.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» события административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ. Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции, изложенные в нем требования основаны на законе.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у Учреждения возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют. Учреждением не представлены сведения, указывающие на то, что Казенное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заблаговременно направляло в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предложение о выделении соответствующих ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись. По мнению суда, Учреждением не приняты все зависящие от него меры для получения финансирования, поскольку, имея достаточный срок с момента выдачи предписания (с 28.10.2025 по 01.07.2026) для устранения поименованных в предписании нарушений к учредителю с письмами о выделении денежных средств на исполнение предписания не обращалось. При таких обстоятельствах оснований для применения положений ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.
Суд квалифицирует действия Казенного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Казенное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (Девяносто тысяч) рублей.
Разъяснить КУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), кор. сч. банка получателя платежа 40102810245370000044, счет получателя платежа 03100643000000015200 в ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, ИНН 5503078203, КПП 550301001, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 00511601193010005140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Разъяснить КУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда, расположенную по адресу: г. Омск, ул. 6-я Комсомольская 30, кабинет 10.
В силу ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Н.Г. Любчич