Судебный участок Тегульдетского судебного района Томской области, 636900, Томская область, с.Тегульдет, ул.Ленина, 85, е-mail: msud49.tms@sudrf.ru, тел. 8(38246) 21782 дело №5-44/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 мая 2025 года с.Тегульдет Томской области Мировой судья судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области Ситников К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании (адрес: 636900, Томская область, с. Тегульдет, ул. Ленина, 85) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Зайкова Игоря Игоревича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Зайков И.И., являясь исполняющим обязанности директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), в нарушение требований части 8 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пункта 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года №2010, не представил своевременно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области необходимые сведения для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности одному застрахованному лицу, с учетом того, что при получении 28.11.2025 запроса Фонда о недостающих сведений по процессу от 24.11.2025 №372099048 для расчета пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН от 24.11.2025 №91021230870 застрахованному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>) период нетрудоспособности с 24.11.2025 по 28.11.2025, которые должны были быть предоставлены/ размещены в информационной системе страховщика МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 01.12.2025 по 03.12.2025, а страховщик направил ответ по процессу №372099048 04.12.2025, то есть с нарушением установленного срока, чем 04.12.2025 в 00 часов 00 минут по месту <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зайков И.И., в судебном заседании пояснил, что вину в совершении правонарушения не признает, поскольку между МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 01.10.2025 заключен муниципальный контракт № 30 на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию. В связи с этим полагает, что ответственность за несвоевременный ответ на запрос Фонда должна лежать на МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В силу части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно примечанию к статье 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).
Из положений части 1 статьи 2.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" следует, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации.
Согласно пунктам 2.1, 4 и 5 части 2 статьи 4.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи, помимо прочего, обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года №2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Пунктом 22 вышеуказанных Правил определено, что Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: а) следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности: сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности; сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня); сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя; сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя; сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью; сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления; сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 2007 г. и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений); следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам: сведения о дате начала отпуска по беременности и родам; сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления отпуска по беременности и родам; сведения о количестве календарных дней, приходящихся на период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не начислялись, в расчетном периоде у данного страхователя; сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня).
В ходе рассмотрения дела установлено, что МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, соответственно, на данное лицо возложены обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Зайков И.И., являясь исполняющим обязанности директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение требований части 8 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пункта 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года №2010 не представил своевременно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области необходимые сведения для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности одному застрахованному лицу, с учетом того, что 28.11.2025 адрес страхователя направлен запрос Фонда о недостающих сведений по процессу от 24.11.2025 №372099048 для расчета пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН от 24.11.2025 №91021230870 застрахованному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>) период нетрудоспособности с 24.11.2025 по 28.11.2025, которые должны были быть предоставлены/ размещены в информационной системе страховщика МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 01.12.2025 по 03.12.2025, а страховщик направил ответ по процессу №372099048 04.12.2025, то есть с нарушением установленного срока.
В связи с указанными обстоятельствами в отношении должностного лица Зайкова И.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доказательства того, что Зайковым И.И., как должностным лицом, на которого возложены обязанности по своевременному предоставлению сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу, были предприняты все зависящие от него меры по предоставлению необходимых сведений в установленный законом срок, а также контроля за принятием данных сведений в пределах установленного законом срока компетентным органом, материалы дела не содержат. Доводы Зайкова И.И. о том, что функции ответственность за несвоевременный ответ на запрос Фонда должна лежать на МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в связи с заключением муниципального контракта № 30 на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию от 01.10.2025 судья считает несостоятельными, поскольку передача полномочий третьему лицу, не снимает с него обязанности осуществлять контроль за надлежащим исполнением третьими лицами, либо иными подчиненными ему должностными лицами учреждения, возложенных ни них обязанностей.
Факт совершения должностным лицом и.о. директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Звйковым И.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, непосредственно исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении №1315260 от 28.04.2026, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Зайков И.И. является исполняющим обязанности директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и должностным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица; копией сведений о направлении запроса страхователю и о приеме документа; копией решения о привлечении страхователя к ответственности от 11.03.2026; квитанцией подтверждающей направления решения о привлечении страхователя к ответственности.
Вышеприведенные непосредственно исследованные судьей доказательства относимы, допустимы, достоверны, а в целом их совокупности достаточно для установления обстоятельств правонарушения.
Совокупность исследованных доказательств подтверждает виновность должностного лица Зайкова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действиям дана верная квалификация.
Сроки привлечения к административной ответственности не истекли. Неустранимых противоречий в обстоятельствах и событии правонарушения не имеется.
Оснований полагать, что у должностного лица - и.о. директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зайкова И.И. не имелось возможности проконтролировать соблюдение требований в области страхования, не имеется.
Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
Часть 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, что Зайков И.И. ранее привлекался к административной ответственности, доказательств повторности совершения административного правонарушения административным органом не представлено, об их наличии не заявлено.
Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.
Поскольку санкцией ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - исполняющего обязанности директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зайкова Игоря Игоревича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы (протеста) через судебный участок Тегульдетского судебного района Томской области.
Мировой судья Ситников К.Ю.