636900, Томская область, с.Тегульдет, ул.Ленина, 85 е-mail: msud49.tms@sudrf.ru, тел. 8(38246) 21782 дело №5-51/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 июня 2026 года с.Тегульдет Томской области
Мировой судья судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области Ситников К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании (адрес: 636900, Томская область, с.Тегульдет, ул.Ленина, 85) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Богданс Натальи Александровны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Ведущий специалист - бухгалтер Администрации Тегульдетского района <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представила в установленный частью 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 (Раздел 1), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, срок предоставления которых не позднее 19.01.2026 (окончание договора ГПХ с <ОБЕЗЛИЧЕНО>.), фактически сведения представлены по телекоммуникационным каналам связи 20.01.2026, чем по месту исполнения своих должностных обязанностей - Томская область, Тегульдетский район, с.Тегульдет, ул. им.Ленина, д.97 в 00 часов 00 минут 20.01.2026 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ОБЕЗЛИЧЕНО> будучи извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки с почтовым идентификатором <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что обстоятельства, изложенные в протоколе и приложенных к нему материалам, не оспаривает, вину признает полностью, в содеянном раскаивается.
На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ).
В силу абзаца четвертого статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера следующие сведения, в частности, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
В силу положений пункта 6 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Приказом Социального фонда России №1462 от 17.11.2025 установлено, что сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные частью 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ должны представляться по форме ЕФС-1.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.05.2026, составленным уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений при его оформлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела по существу, отражены. О времени и месте составления протокола должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> была уведомлена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 08.04.2026 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, направленном <ОБЕЗЛИЧЕНО> по месту жительства, списком внутренних почтовых отправлений №20 от 09.04.2026, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> надлежащим образом извещенной о времени и месте составления протокола, что согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 и частями 2, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола об административном правонарушении 19.05.2026 направлена должностному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> по месту жительства, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №17 от 19.05.2026;
- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 08.04.2026, согласно которого 20.01.2026 страхователем Администрацией Тегульдетского района представлена единая форма сведений (подраздел 1.1 формы ЕФС-1) с нарушением срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ. Сведения на зарегистрированное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> о дате окончания договора ГПХ должны быть представлены не позднее 19.01.2026;
- Единой формой «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» раздел 1, согласно которой предоставлены сведения в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. об окончании договора ГПХ 17.01.2026;
- протоколом проверки отчетности ЕФС-1 Администрации Тегульдетского района от 08.04.2026, согласно которому документ, содержащий сведения об одном застрахованном лице, принят 20.01.2026;
- распоряжением Главы Администрации Тегульдетского района №5 от 23.01.2008, согласно которого Богданс Н.В. назначена на должность ведущего специалиста - бухгалтера Администрации Тегульдетского района;
- трудовым договором №21 от 23.01.2008, соглашениями о внесении изменений в трудовой договор от 23.01.2008 №21, №1 от 11.01.2009, №2 от 31.03.2009, №3 от 30.09.2009, №5 от 11.01.2011, заключенными между Администрацией Тегульдетского района и Богданс Н.А.; должностной инструкцией ведущего специалиста - бухгалтера органа опеки и попечительства Администрации Тегульдетского района от 23.01.2008 и дополнениями к ней от 09.01.2017, согласно которых Богданс Н.А. обеспечивает подготовку налоговой, бухгалтерской и статистической отечности и предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы.
Оценив вышеуказанные доказательства по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности свидетельствующими о доказанности вины должностного лица Богданс Н.А. в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, Богданс Н.А., будучи ведущим специалистом - бухгалтером органа опеки и попечительства Администрации Тегульдетского района, являющейся в силу статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ страхователем, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на страхователя обязанностях по соблюдению требований пенсионного законодательства, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла, чем не обеспечила исполнение страхователем Администрацией Тегульдетского района возложенных на неё обязанностей. Обстоятельств, исключающих в силу закона ответственность Богданс Н.А. как бухгалтера Администрации Тегульдетского района в данном случае, не усматривается.
С учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к данной статье, закрепляющими, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, Богданс Н.А., являясь ведущим специалистом - бухгалтером органа опеки и попечительства <ОБЕЗЛИЧЕНО> района, подлежит административной ответственности.
Действия Богданс Н.А. мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На момент рассмотрения настоящего дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Административное наказание в силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, связанном с нарушением установленных законодательством Российской Федерации Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете сроков представления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Состав, предусмотренный частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.
В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих правовых обязанностей по предоставлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.
Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.
По настоящему делу правовых оснований для признания совершенного должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушения малозначительным и соответственно правовых оснований для освобождения должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не имеется.
При назначении наказания мировой судья руководствуется общими правилами, предусмотренными статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, личность виновного должностного лица.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности не привлекалась, что следует из протокола об административном правонарушении.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ мировой судья признает полное признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Принимая во внимание характер и фактические обстоятельства административного правонарушения, вышеуказанные данные о личности виновной, наличие смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает целесообразным назначить должностному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 15.33 КоАП РФ, полагая, что данный вид наказания способен достигнуть цели предупреждения совершения новых правонарушений.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - ведущего специалиста - бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> района <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
Наказание в виде административного штрафа подлежит исполнению по следующим реквизитам: УФК по Томской области (ОСФР по Томской области л/с 04654Ф65010); ИНН 7021001174; КПП 701701001; Наименование банка получателя: ОКЦ №10 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области, г.Томск, банковский счет 03100643000000016500, казначейский счет 40102810245370000058, ОКТМО 69620000; КБК 797 1 16 01230 06 0001 140, назначение платежа: оплата административного штрафа, нарушитель: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, УИН 79708000000000272327.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок Тегульдетского судебного района Томской области по адресу: 636900, Томская область, с.Тегульдет, ул.Ленина, 85.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2).
Довести до сведения, что согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок Тегульдетского судебного района Томской области.
Мировой судья Ситников К.Ю.