Судебный участок Тегульдетского судебного района Томской области, 636900, Томская область, с.Тегульдет, ул.Ленина, 85, е-mail: msud49.tms@sudrf.ru, тел. 8(38246) 21782 дело №5-73/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 июля 2025 года с.Тегульдет Томской области Мировой судья судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области Яковченко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании (адрес: 636900, Томская область, с.Тегульдет, ул. Ленина, 85), дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица временно исполняющего полномочия Главы Белоярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области Стельмах Инны Николаевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с участием прокурора Тегульдетского района Томской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
11.06.2026 прокуратурой Тегульдетского района Томской области было выявлено, что Стельмах И.Н. являясь должностным лицом временно исполняющим полномочия Главы Белоярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, расположенного по адресу: ул.Центральная, 2, п.Белый Яр, Тегульдетский район, Томская область, не разместила в сети «Интернет» информацию о деятельности администрации муниципального образования Белоярское сельское поселение Тегульдетского района Томской области в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, а именно сведения, перечень которых определен частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Стельмах И.Н, будучи извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается телефонограммой от 21.07.2026, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении данного дела в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.
На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту КоАП РФ) дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Участвующий в деле прокурор Тегульдетского района Томской области Калиниченко А.О. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил признать Стельмах И.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Диспозицией части 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту Закона №209-ФЗ) закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона №209-ФЗ, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 1 статьи 19 Закона №209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-коммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 2 статьи 19 Закона №209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет и информационно телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:
1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об и классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона №209-ФЗ;
8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу части 3 статьи 19 Закона №209-ФЗ информация, указанная в части 2 статьи 19 Закона №209-ФЗ, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 №505 утверждены требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2,3 статьи 19 Закона №209-ФЗ (далее Требования). Согласно п. 2 Требований информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений. Согласно п. 3 Требований информация должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы. Согласно п. 8 Требований при размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех.
В силу статьи 25 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, государственные и муниципальные служащие, работники подведомственных организаций, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прокуратурой Тегульдетского района Томской области 11.06.2026 проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Белоярское сельское поселение Тегульдетского района Томской области. По результатам которой установлено выявлено, что в нарушение пунктов 1-8 части 2 статьи 19 Закона №209-ФЗ, на официальном сайте https://WWW.beloyarskoe-r69.gosweb.gosuslugi.ru Администрации муниципального образования Белоярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, отсутствует информация необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Изложенные обстоятельства подтверждены исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2026, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии привлекаемого лица, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции РФ, замечаний по содержанию постановления привлекаемое лицо не высказал, выразив своё согласие с правонарушением, копия постановления им получена, процессуальных нарушений при его вынесении не допущено, в постановлении отражены все сведения, необходимые для разрешения дела по существу. На стадии возбуждения дела Стельмах И.Н. о том, что содержание постановления не соответствует фактическим обстоятельствам дела, не заявляла, квалификацию своих действий не оспаривала, об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности не указывала;
- актом проверки от 11.06.2026, по результатам которой установлено, что в нарушение пунктов 1-8 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте https://WWW.beloyarskoe-r69.gosweb.gosuslugi.ru Администрации муниципального образования Белоярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, отсутствует информация необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, чем были нарушены интересы неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении достоверной информации о деятельности данного органа местного самоуправления, а также права субъектов предпринимательской деятельности на получение актуальной информации о действующих муниципальных программах;
- скриншотом с официального сайта Администрации муниципального образования Белоярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области. При изучении информации на сайте установлено, что отсутствует информация, предусмотренная частью 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007.
Согласно Постановлению Губернатора Томской области №2 от 16.01.2026 Стельмах И.Н. назначили временно исполняющим полномочия Главы Белоярского сельского поселения на срок до дня избрания Главы.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, явилось следствием бездействия временно исполняющим полномочия Главы Белоярского сельского поселения Стельмах И.Н., который будучи высшим должностным лицом муниципального образования, несет ответственность за организацию работы местной администрации, в том числе по вопросам обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, примечанию к ней, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
С учетом изложенного, бездействие временно исполняющим полномочия Главы Белоярского сельского поселения Стельмах И.Н. подлежит квалификации по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ.
На момент рассмотрения настоящего протокола предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ и статьей 24.5 КоАП РФ оснований к прекращению производства по делу не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Стельмах И.Н. не выполнила обязанности по размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет», чем нарушила интересы неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении достоверной информации о деятельности данного органа местного самоуправления, а также права субъектов предпринимательской деятельности на получение актуальной информации о действующих муниципальных программах.
Из материалов дела следует, что Стельмах И.Н. имеет постоянное место жительства и место работы, ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась (иное не доказано), с нарушением согласна, о чем указала в постановлении прокурора, что в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ мировой судья учитывает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд назначает Стельмах И.Н. административное наказание в виде административного штрафа, ограничиваясь минимальным размером, предусмотренным санкцией статьи.
На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Временно исполняющего полномочия Главы Белоярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области Стельмах Инну Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550), ИНН 7017051366, КПП 701701001, Банк: ОКЦ № 10 СибГУ Банк Росии/УФК по Томской области г.Томск, БИК 016902004, к.сч. №40102810245370000058, р/сч. №03100643000000016500, ОКТМО 69652000, КБК 825 1 16 01133 01 9000 140, УИН 0000091200006600002609370.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев (часть 1). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2).
Разъяснить, что в соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Довести до сведения, что согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Яковченко В.С.