ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 7 ноября 2025г.
Мировой судья судебного участка № 4 Центрального судебного района г.Кемерово Трофимова Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: ГАУК «Кузбасский музей-заповедник «Томская писаница», ОГРН 1034205010542, ИНН: 4207023890, расположенного по адресу: город Кемерово, ул. Томская, 5 «А», привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
26.09.2025 в отношении ГАУК «Кузбасский музей-заповедник «Томская писаница» и.о. Кемеровского транспортного прокурора Леоновым В.С. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КРФобАП.
Согласно постановления, ГАУК «Кузбасский музей - заповедник «Томская писаница» имеет лицензию на осуществление перевозок внутренним водным транспортом от 17.09.2014 № МР-2001467 и производит перевозки пассажиров по экскурсионным маршрутам на внутреннем водном транспорте с использованием пассажирского водометного катера КС-207, а также маломерного судна «Томская писаница». Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2111 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. Подпунктом «е» пункта 4 Положения установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, являются, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих перевозки пассажиров с использованием маломерных судов и несамоходных судов, предназначенных для перевозок пассажиров) документа, подтверждающего страхование или финансовое обеспечение страховых рисков возникновения ответственности соискателя лицензии (лицензиата) в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 121 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Согласно пп.3 п.5 ст. 121 КВВТ РФ страхованию или финансовому обеспечению подлежат, в том числе, страховые риски возникновения ответственности судовладельца за вред, причиненный загрязнением с судна нефтью и другими веществами. В нарушение п.20 ч.1 ст.12, ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. «е» п.4 Положения ГАУЗ «Кузбасский музей-заповедник «Томская писаница» эксплуатация судна КС-207 с целью оказания услуг по перевозке пассажиров по экскурсионным маршрутам осуществляется в отсутствие документов, подтверждающих страхование или финансовое обеспечение страховых рисков возникновения ответственности судовладельца за вред, причиненный загрязнением с судна КС-207 нефтью и другими веществами. Юридическое лицо ГАУК «Кузбасский музей-заповедник «Томская писаница» имело возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, однако требования указанного законодательства не исполнило.
В судебном заседании представитель ГАУК «Кузбасский музей-заповедник «Томская писаница» - Елин В.В., действующий на основании доверенности от 11.10.2024 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указал, что в настоящее время нарушение устранено, эксплуатация судна прекращена, документы находятся на оформлении.
В судебном заседании старший помощник Кемеровского транспортного прокурора Сваталова В.Н., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГАУК «Кузбасский музей-заповедник «Томская писаница» поддержала, учитывая, что постановление возбуждено впервые, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено требование по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2111 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее - Положение).
Подпунктом «е» пункта 4 Положения установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, являются, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих перевозки пассажиров с использованием маломерных судов и несамоходных судов, предназначенных для перевозок пассажиров) документа, подтверждающего страхование или финансовое обеспечение страховых рисков возникновения ответственности соискателя лицензии (лицензиата) в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 121 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
Согласно пп.3 п.5 ст. 121 КВВТ РФ страхованию или финансовому обеспечению подлежат, в том числе, страховые риски возникновения ответственности судовладельца за вред, причиненный загрязнением с судна нефтью и другими веществами.
В судебном заседании установлено, что ГАУК «Кузбасский музей - заповедник «Томская писаница» имеет лицензию на осуществление перевозок внутренним водным транспортом от 17.09.2014 № МР-2001467 и производит перевозки пассажиров по экскурсионным маршрутам на внутреннем водном транспорте с использованием пассажирского водометного катера КС-207, а также маломерного судна «Томская писаница». При этом, в нарушение п.20 ч.1 ст.12, ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. «е» п.4 Положения ГАУЗ «Кузбасский музей-заповедник «Томская писаница» эксплуатация судна КС-207 с целью оказания услуг по перевозке пассажиров по экскурсионным маршрутам осуществляется в отсутствие документов, подтверждающих страхование или финансовое обеспечение страховых рисков возникновения ответственности судовладельца за вред, причиненный загрязнением с судна КС-207 нефтью и другими веществами. Юридическое лицо ГАУК «Кузбасский музей-заповедник «Томская писаница» имело возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, однако требования указанного законодательства не исполнило. Указанное свидетельствует о наличии в действиях ГАУК «Кузбасский музей - заповедник «Томская писаница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КРФобАП.
Вина ГАУК «Кузбасский музей-заповедник «Томская писаница» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами: постановлением и.о. Кемеровского транспортного прокурора Леоновым В.С. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КРФобАП в отношении ГАУК «Кузбасский музей-заповедник «Томская писаница», выпиской из ЮГРЮЛ, уставом ГАУК «Кузбасский музей-заповедник «Томская писаница», решением о проведении проверки от 02.09.2025 в отношении ГАУК «Кузбасский музей-заповедник «Томская писаница», актом проверки от 23.09.2025, ответом на требование от 23.09.2025, лицензией от 17.09.2014 на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров ГАУК «Кузбасский музей-заповедник «Томская писаница», договором коллективного страхования от несчастных случаев №8693R/242/00142/25, иными материалами дела.
Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает совершение однородного правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ, не истёк.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, ст.3.1 КоАП РФ, санкцию ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи в виде предупреждения.
Руководствуясь ч. 3 ст. 14.1.2 , ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Юридическое лицо ГАУК «Кузбасский музей-заповедник «Томская писаница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Центральный районный суд г.Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.К. Трофимова