ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 12 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 4 Центрального судебного района г.Кемерово Трофимова Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица: Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет», расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Красная, д. 6, ОГРН 1034205005801, ИНН 420509706917,
УСТАНОВИЛ:
ФГБОУ ВО КемГУ не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении №184 от 21.10.2025 года юридическое лицо не выполнило в установленный срок - до 30.09.2025 года предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 09.12.2024 № 2411/007-42/1467/ПВПР.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Вержицкий Д.Г., действующий на основании доверенности от 10.07.2022, сроком на пять лет, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, ходатайствовал о назначении наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей. Представил письменные пояснения по делу, из которых следует, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.Новокузнецка и Новокузнецкого района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу 09.12.2024 было выдано предписание №2411/007- 42/1467/ПВПР об устранении нарушений обязательных требований по 8 пунктам, из которых устранены все, кроме замены АПС и СОУЭ. В целях замены АПС и СОУЭ в данном учебном корпусе, КГПИ КемГУ с начала 2024 года велась работа по подготовке документов, а именно были подготовлены: смета затрат за 3 квартал 2024 года на сумму 9 485 196, 43 руб., проектная документация от 2024 года, получено положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства ООО «СибСтройЭксперт» от 10.12.2024 года, заключение МЧС от 10.10.2024 г. № 350. 23.03.2025 года данный пакет документов был направлен учредителю в Минобрнауки России директору департамента информационной политики и комплексной безопасности Толмачеву А.А. для выделения субсидии в сумме 4 742 598, 22 руб., что является половиной от всей суммы, необходимой на замену АПС и СОУЭ. Данное обращение было получено учредителем 27.03.2025 года и расписан Краснокутскому Д.В. Однако данная субсидия не была выделена, в связи с чем, в срок до 30.09.2025года не выполнено предписание об устранении нарушений обязательных требований от 09.12.2024 г. № 2411/007-42/1467/ПВПР, выданное отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.Новокузнецка и Новокузнецкого района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу. Просит признать все действия КГПИ КемГУ смягчающими обстоятельствами, поскольку юридическим лицом были предприняты все необходимые меры и выполнены все действия для замены АПС и СОУЭ на данном объекте. Сумма для их замены для КГПИ КемГУ 9 485 196, 43 рублей является существенной, значительной и КГПИ КемГУ не имеет таких средств из приносящей доход деятельности. Других источников дохода не имеет. В части обработки огнезащитной пропиткой деревянных конструкций чердачного помещения здания - данное требование выполнено, что подтверждается протоколами испытаний (измерений) системы противопожарной защиты и/или ее элемента № НСОПБ ЮАБ0.11и.ЭС).РУ.309.И.01221 от 15.10.2025, № НСОПБ ЮАБ0.1Ш.ЭО.РУ.309.И.01222 от 15.10.2025 г., что также является смягчающим обстоятельством.
Заслушав представителя ФГБОУ ВО КемГУ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.6 ФЗ РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара. Согласно ст.38 ФЗ РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующем законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 184 от 21.10.2025 года, предписанием от 09.12.2024, запросом о предоставлении информации от 01.10.2025, заключением от 20.08.2025 по результатам испытаний работоспособности системы пожарной сигнализации, заявкой на предоставление субсидий, договором №202/2025 от 17.09.2025 об оказании услуг по огнезащитной обработке деревянных конструкций, выпиской ЕГРЮЛ, иными материалами дела. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в ходе проверки были выявлены нарушения, а именно: юридическое лицо ФГБОУ ВО КемГУ в срок до 30.09.2025 года не выполнено предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 09.12.2024, а именно:
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС)т по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию пожарной сигнализации № 018 от 10.03.2005), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6: ч. 2 ст. 54, ч. 1 ст. 83 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п.п. 6.6.3, 6.6.4 ГОСТ 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (СОУЭ) истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию пожарной сигнализации № 018 10.03.2005), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6; ч. 1. ч. 4 ст. 84 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п.п. 6.7.3 ГОСТ 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»
- не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения здания (проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год) протокол контроля качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкция от 21.07.2023 №ИВ-428-507, чем нарушен п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.
Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
В связи с неисполнением в установленный срок указанного предписания в отношении юридического лица составлен протокол № 184 от 21.10.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Сведений о том, что юридическое лицо обжаловало предписание, уведомила орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный в нем срок либо обращался с ходатайством о продлении этого срока с указанием причин невозможности его исполнить, в материалах дела не имеется.
Не выполнение юридическим лицом в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 09.12.2024 года является составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы закона, суд приходит к выводу о законности выданного предписания от 11.05.2021 г., наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ, не истёк.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья считает вину юридического лица полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо квалифицировать по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
При назначении административного наказания судья, в силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение, а также данные о личности виновного.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.
Доводы о том, что у учреждения отсутствуют финансовые средства для выполнения работ, меры для получения денежных средств приняты, проведена работа по частичному устранению нарушений, не могут являться основанием для освобождения от ответственности.
Недостаточное бюджетное финансирование, не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на объекте учебного учреждения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Разрешая заявленное представителем ходатайство о назначении наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьей, суд не находит оснований для его удовлетворения, в виду следующего.
Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку согласно данной норме права административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, может быть назначено только в том случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Санкцией ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц минимальный размер административного штрафа предусмотрен в размере 90 000 руб., то есть менее ста тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФГБОУ ВО «КемГУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.
Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок установленный законодательством, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предъявить на судебный участок № 4 Центрального судебного района г. Кемерово.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Центральный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.К. Трофимова
Реквизиты для перечисления штрафа:
УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), л/с № 04392004130 ИНН 4205037961, КПП 420501001 Наименование банка: ОКЦ № 7 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово Казначейский счет: 03100643000000013900 Номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810745370000032 БИК 013207212, Код ОКТМО: 32701000 КБК 874 116 01193 01 0005 140 УИН:0348809342003550047020253