ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 марта 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области Неганова О.Н., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области, с участием помощника прокурора Томского района Томской области Жолобова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя Главы администрации Мирненского сельского поселения Щелковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки Томской области, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, тел.: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Щелкова И.Н., являясь должностным лицом - заместителем Главы администрации Мирненского сельского поселения, не выполнила требования Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", согласно которому органы местного самоуправления обязаны размещать в сети "Интернет" информацию о своей деятельности, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Дата совершения правонарушения: 03.03.2026.
Местом совершения административного правонарушения является местонахождение администрации Мирненского сельского поселения по адресу: Томская область, Томский район, п. Мирный, ул. Трудовая, д. 10.
Щелкова И.Н., в судебное заседание не явилась, участие в разбирательстве дела своего защитника не обеспечил, о времени и месте судебного рассмотрения дела извещена надлежащим образом заблаговременно посредством телефонограммы от 16.03.2026, согласно которой просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с правонарушением согласна.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Помощник прокурора Томского района Томской области Жолобов Н.С. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил привлечь Щелкову И.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Изучив представленные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора полагавшего, что вина Щелковой И.Н. нашла подтверждение, суд считает доказанным факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и не находит основания для освобождения Щелковой И.Н. от административной ответственности.
Согласно п. п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ являются развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике РФ, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что гражданин (физическое лицо) имеет право на доступ к информации от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, непосредственно затрагивающие его права и свободы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Частью 10 статьи 23 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) установлено, что органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
При этом, в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ органы местного самоуправления в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее - Стандарт), органом местного самоуправления информация раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в сети «Интернет» посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов, а в случае отсутствия такого сайта - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сети «Интернет» посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов.
Согласно пункту 19 Стандарта, информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям содержит, в том числе, сведения о количестве проведенных проб, выявивших несоответствие холодной воды санитарным нормам (предельно допустимой концентрации), по показателям мутности, цветности, общего остаточного хлора, в том числе остаточного связанного и хлора остаточного свободного; общих колиформных бактериях, термотолерантных колиформных бактериях.
Судом установлено, что Администрацией Мирненского сельского поселения создан официальный сайт в сети «Интернет»: https://mirnenskoe- r69.gosweb.gosuslugi.ru, который является электронным общедоступным информационным ресурсом.
Однако проведенной прокуратурой Томской области проверкой установлено, что на указанном сайте органом местного самоуправления сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, не размещены (последняя информация о качестве воды размещена в 2023 году).
Согласно статье 25 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ должностные лица органов местного самоуправления, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа па должностных лиц в размере от трёх до пяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Субъектами административных правонарушений являются должностные лица, на которые возложена обязанность по размещению информации в сети «Интернет».
Как следует из примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, ие находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В соответствии с приказом № 34 от 18.11.2022 Щелкова Ирина Николаевна назначена на должность муниципальной службы заместителя Главы администрации Мирненского сельского поселения по вопросам жизнедеятельности поселения.
По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ Щелкова И.Н. является должностным лицом.
Согласно приказу № 54 от 20.11.2022 года заместитель Главы администрации Мирненского сельского поселения Щелкова И.Н. назначена ответственной за сбор и передачу информации о качестве питьевой воды специалисту для размещения на сайте Администрации Мирненского сельского поселения, осуществляет контроль за размещением информации на сайте Администрации.
Согласно объяснениям Щелковой И.Н. исследование качества питьевой воды осуществляется в рамках производственного контроля ресурсоснабжающей организацией Мирненского сельского поселения МУП «Мирный». В свою очередь Щелкова И.Н. протоколы исследования качества питьевой воды в МУП «Мирный» не запрашивала, меры, направленные на размещение информации о качестве питьевой воды не предпринимала.
Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя Главы администрации Мирненского сельского поселения по вопросам жизнедеятельности поседения Щелковой <ОБЕЗЛИЧЕНО> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Доказательствами, подтверждающими совершение административного правонарушения, являются:
- Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2026, в котором изложено существо правонарушения;
- Письменное объяснение Щелковой И.Н. от 06.03.2026;
- Приказ (распоряжение) № 34 от 18.11.2022 о назначении Щелковой И.Н. на должность муниципальной службы в Администрацию Мирненского сельского поселения в должности заместителя Главы администрации Мирненского сельского поселения;
- Распоряжение № 54 от 20.11.2022 о назначении Щелковой И.Н. за сбор и передачу информации о качестве питьевой воды специалисту для размещения на сайте Администрации Мирненского сельского поселения;
- Акт проверки от 03.03.2026 с скриншотами страниц официального сайта Администрации Мирненского сельского поселения;
- Протоколы испытаний воды №№ 1904/25, 1906/25 от 29.12.2025, выполненные ООО «Томскгеомониторинг»;
- Решение о проведении проверки № 224ж-2026 от 18.02.2026;
- Заявление Болтушевича В.М. в приемную Президента Российской Федерации о плохом качестве питьевой воды в п. Трубачево;
- Иные письменные материалы, являющиеся относимыми, допустимыми и достоверными.
Анализируя доказательства по данному делу, мировой судья не усматривает оснований не доверять постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2026 года, которое составлено компетентным должностным лицом при исполнении им своих должностных обязанностей, достоверных доказательств, опровергающих существо правонарушения не представлено.
При таких обстоятельствах мировой судья находит факт совершения заместителем Главы администрации Мирненского сельского поселения Щелковой И.Н. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленным и ее вину доказанной.
Обстоятельством, смягчающим административное наказание Щелковой И.Н., суд считает совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не установил.
При назначении административного наказания, учитывая обстоятельства правонарушения, личность Щелковой И.Н., которая не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, полагаю возможным назначить Щелковой И.Н наказание в виде административного штрафа в минимальной санкции ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
заместителя Главы администрации Мирненского сельского поселения Щелкову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (трех тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Штраф перечислить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550) ИНН 7017051366 КПП 701701001 Банк - отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томск БИК 016902004, сч. № 40102810245370000058, сч. № 03100643000000016500 ОКТМО 69654000 КБК 82511601193010029140 УИН 0000091200006600002633220.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в мировой суд: судебный участок № 2 Томского судебного района Томской области по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.
Мировой судья /подпись/
Копия верна:
Мировой судья О.Н. Неганова
Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-303/2026 у мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области.