ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 марта 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области, Неганова О.Н., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области, с участием старшего помощника прокурора Томского района Томской области Ильмурадова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.5 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении Главы Мирненского сельского поселения Юркова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по регистрации: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, тел. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Юрков А.С., являясь должностным лицом - Главой Мирненского сельского поселения, нарушил установленный нормативными правовыми актами Томской области, муниципальными правовыми актами порядок предоставления муниципальной услуги, предоставляемой органом местного самоуправления, что повлекло непредоставление муниципальной услуги заявителю, данные действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, т.е. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 2.5 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения администрации Мирненского сельского поселения по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Время совершения административного правонарушения - 26.12.2025 (день направления ответа заявителю).
В назначенное для рассмотрения дела об административном правонарушении Юрков А.С. не явился, участие в разбирательстве дела своего защитника не обеспечил, о времени и месте судебного рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно посредством телефонограммы от 17.03.2026, согласно которой просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с правонарушением согласен.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Старший помощник прокурора Ильмурадов В.А. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь Юркова А.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.5 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
Мировой судья, изучив материалы дела, считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.5 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, за которое привлекается к ответственности Юрков А.С.., нашел подтверждение, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.
Согласно подпункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.
В соответствии с пунктом 2.2 постановления Администрации Мирненского сельского поселения от 26.06.2023 № 246 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений» уполномоченным органом на предоставление муниципальной услуги является Администрация Мирненского сельского поселения.
Подпункты 1-5 пункта 2.7.3 Регламента содержат перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений», к ним относятся:
- несоответствие пакета документов перечню, установленному подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 настоящего Регламента;
- несоответствие сведений содержащихся в документах фактическим обстоятельствам;
- невозможность определении границ участка на местности, в пределах которого произрастают зеленые насаждения,
- отказ получателя муниципальной услуги заключить соглашение о взаимных обязательствах предусмотренное пунктом 3.20.2 настоящего Регламента;
- не устранение в установленный срок оснований приостановления оказания муниципальной услуги.
Из материалов дела следует, что администрация Мирненского сельского поселения необоснованно отказала Аникину С.А. в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на порезку, вырубку (снос), посадку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Мирненское сельское поселение» отказано решением от 26.12.2025 № 02-08/1088 Аникину С.А по основаниям, не предусмотренным Регламентом, а именно: «по причине имеющейся уличной дорожной сети, расположенной в границах земельного участка».
В соответствии со статьей 29 Устава муниципального образования «Мирненское сельское поселение», принятого решением Совета Мирненского сельского поселения от 09.07.2019 № 26, Администрацией поселения руководит Глава сельского поселения.
Сослано распоряжению № от 00.00.0000 на должность Главы Мирненского сельского поселения назначен Юрков Алексей Савельевич.
Факт совершения Юрковым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 2.5 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, помимо признания им вины, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:
- постановлением об административном правонарушении от 11.03.2026, в котором изложены обстоятельства правонарушения;
- объяснением Юркова А.С. от 25.02.2026 по обстоятельствам правонарушения;
- копией распоряжения № 30 от 17.11.2022 о вступлении Юркова А.С в должность Главы Мирненского сельского поселения;
- должностной инструкцией Заместителя Главы Администрации Мирненского сельского поселения;
- заявлением Аникина С.А. о разрешении на вырубку древесной растительности для целей благоустройства подъездной дороги к земельному участку;
- ответом Аникину С.А. об отказе в выдаче разрешения на вырубку древесной растительности для целей благоустройства подъездной дороги к земельному участку;
- иными письменными материалами, являющимися относимыми, допустимыми и достоверными.
Исследовав приведенные доказательства в совокупности, судья находит их достаточными и достоверными для обоснования виновности Главы Мирненского сельского поселения Юркова А.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.5 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 2.5 Кодекса Томской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Томской области, работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, работником иной организации, осуществляющей соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, установленного нормативными правовыми актами Томской области, муниципальными правовыми актами порядка предоставления муниципальной услуги, предоставляемой органом местного самоуправления, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, либо предоставление муниципальной услуги заявителю при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных нормативными правовыми актами Томской области муниципальными актами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со статьей 29 Устава муниципального образования «Мирненское сельское поселение», принятого решением Совета Мирненского сельского поселения от 09.07.2019 № 26, Администрацией поселения руководит Глава сельского поселения.
Сослано распоряжению № от 00.00.0000 на должность Главы Мирненского сельского поселения назначен Юрков Алексей Савельевич.
Таким образом, в действиях Главы администрации Мирненского сельского поселения Юркова А.С. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 2.5 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
Наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые, а также признание вины в совершенном правонарушении.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Нарушение ч. 1 ст. 2.5 Кодекса Томской области об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц органов местного самоуправления в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, а также отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Юркова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося Главой администрации Мирненского сельского поселения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.5 Кодекса Томской области об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись)
Копия верна:
Мировой судья О.Н. Неганова