ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 марта 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области Неганова О.Н., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области, с участием помощника прокурора Томского района Томской области Жолобова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Дурыманова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца г. Томска, паспорт РФ серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу регистрации: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, тел.: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
12.12.2025 Дурыманов С.С., являясь должностным лицом - председателем СТ «Полянка», находящегося по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, умышленно не выполнил законное требование прокурора Томского района Томской области, оформленное в представлении от 29.09.2026, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Дурыманов С.С., при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Помощник прокурора Томского района Томской области Жолобов Н.С. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь Дурыманова С.С. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
Изучив представленные доказательства, принимая во внимание заключение помощника прокурора полагавшего, что вина Дурыманова С.С. нашла подтверждение, судья приходит к выводу, что в действиях Дурыманова С.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Основаниями для такого вывода являются следующие обстоятельства.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 1 Закона о прокуратуре в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу статьи 21 Закона о прокуратуре, предметом надзора прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно частям 1 и 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Прокурор или его заместители в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии со статьей 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Представленное законом право прокурору на участие при рассмотрении должностным лицом его представления обязывает должностное лицо известить прокурора о месте и времени рассмотрения представления.
Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что в прокуратуре Томского района ранее рассматривалось обращение Цыро Е.И. от 29.08.2025, по результатам рассмотрения которого 29.09.2025 прокурором района в адрес председателя СТ «Полянка» Дурыманову С.С. внесено представление, в котором прокурором Томского района указывается на необходимость разработать приходно - кассовую смету, представить ее на утверждение общему собранию членов товарищества, а также провести собрание членов товарищества.
Вышеуказанное представление рассмотрено председателем СТ «Полянка» Дурымановым С.С., 09.12.2025 в прокуратуру района направлен ответ, из которого следует, что доводы представления нашли свое подтверждение, очередное собрание назначено на 25.12.2025.
Вместе с тем, общее собрание членов товарищества СТ «Полянка» до настоящего времени не проведено, что послужило основанием для повторного обращения Цыро Е.И. от 11.02.2026 о непроведении собрания председателем СТ «Полянка».
согласно материалам проверки, представление от 29.09.2025, внесенное председателю СТ «Полянка» получено адресатом 10.11.2025.
В требовательной части представления указывалось, что председателю СТ «Полянка», необходимо безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры к устранению указанных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, о результатах рассмотрения представления и принятых мер сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок, рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района.
Вместе с тем, нарушения, указанные в представлении от 29.09.2025, с момента получения (10.11.2025) как в месячный срок, так и до настоящего времени не устранены - собрание членов товарищества СТ «Полянка» не проведено, что свидетельствует о фактическом неисполнении требований прокурора.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, в том числе, лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции
Применительно к приведенному положению законодательства при привлечении должностного лица к административной ответственности надлежит выяснить относимость обязанностей, невыполнение или ненадлежащее выполнение которых образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена в Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к конкретному должностному лицу на момент совершения правонарушения.
Прокуратурой Томского района установлено, что Дурыманов <ОБЕЗЛИЧЕНО> является председателем правления СТ «Полянка» с 04.05.2022, а следовательно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
Вина Дурыманова С.С. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:
- Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.02.2026, в котором изложено существо правонарушения;
- Жалобой в прокуратуру Томского района от представителя ревизионной комиссии Цыро Е.И. на действия (бездействия) председателя садоводческого некоммерческого товарищества от 27.08.2025;
- Представлением об устранении нарушений требований законодательства о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд от 29.09.2025 № 1284Ж-2025;
- Ответом на Представление № 1284Ж-2025 от 29.09.2025, согласно которому очередное общее собрание членов товарищества правлением товарищества будет проведено 25.12.2025;
- Жалобой в прокуратуру Томского района от представителя ревизионной комиссии Цыро Е.И. а действия (бездействия) председателя садоводческого некоммерческого товарищества от 11.02.2026;
- Объяснением Дурыманова С.С. от 19.02.2026, согласно которому до настоящего времени собрание не проведено, планируется в ближайшие месяце после проверки ревизионной комиссией. С тем, что не выполнил требование прокурора о проведении собрания членов товарищества согласен;
- Приказом (распоряжением) о приеме на работу в ООО «ЕТВ» в должности директора Дурыманова С.С. № 193 от 01.10.2021;
- иными исследованными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
У суда не имеется оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам, процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.
Факт совершения Дурымановым С.С. правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, которая являлась достаточной для разрешения дела по существу.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Бездействие Дурыманова С.С. образует объективную сторону указанного правонарушения и подтверждено собранными по делу письменными доказательствами. Все собранные по делу доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения настоящего дела. Таким образом, должностное лицо - председатель СТ «Полянка» Дурыманов С.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание Дурымановым С.С. своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности, совершенного Дурымановым С.С. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и приходит к выводу о возможности назначения Дурыманову С.С. наказания, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа, в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
председателя СТ «Полянка» Дурыманова <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Штраф перечислить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550) ИНН 7017051366 КПП 701701001 Банк - отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томск БИК 016902004, сч. № 40102810245370000058, сч. № 03100643000000016500 ОКТМО 69654000 КБК 82511601193010029140 УИН 0000091200006600002633217.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в мировой суд: судебный участок № 2 Томского судебного района Томской области по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.
Мировой судья (подпись)
Копия верна:
Мировой судья О.Н. Неганова
Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-310/2026 у мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области.