ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 января 2026 года с.Михайловское
Мировой судья судебного участка Михайловского района Алтайского края Климова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - первого заместителя главы Администрации Михайловского района Алтайского края Герлец Якова Эрнстовича, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель главы администрации Михайловского района Алтайского края Герлец Я.Э. совершил грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:
При проведении плановой выездной проверки Инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края в Управлении по ЖКХ, строительству, транспортному обслуживанию, дорожной деятельности Администрации Михайловского района Алтайского края (далее - Управление) (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес места нахождения и фактического осуществления деятельности: 658960, Алтайский край, Михайловский район, с.Михайловское ул. Садовая д.15) по теме «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из краевого бюджета средств межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности», проверяемый период: с <ДАТА4> по истекший период 2025 года (<ДАТА5>).
По результатам проверки был составлен акт от <ДАТА5> б/н, о содержащий факты о выявленных нарушениях:
1. В нарушение пунктов 127, 130 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее-Инструкция <НОМЕР>), в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (счет бюджетного учета 10600 «Вложения в нефинансовые активы») Управлением не были учтены операции по формированию фактических вложений на строительство водозаборных скважин в общей сумме 6 048 540,60 руб. (2023 год -3811055,28 руб., 2024 год - 2237485,32 руб.) Указанные фактические затраты на строительство водозаборных скважин были списаны на текущие расходы Управления (счет бюджетного учета 40120 «Расходы текущего финансового года»).
В результате в нарушение статьи 13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», пунктов 16, 19, 166 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее-Инструкция <НОМЕР>), в Балансе государственного (муници-пального) учреждения (ф. 0503130) и Сведениях о движении нефинансовых активов (ф.0503168) по состоянию на <ДАТА9> и <ДАТА10> размер вложений в нефинансовые активы был занижен, а расходы текущего финансового года Управления завышены на сумму 3 811 055,28 руб. и 2 237 485,32 руб., соответственно. (3811055,28/48419097,23=7,8%), (2237485,32/98475257,18=2,2%)
2.В нарушение пункта 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», пункта 16 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», введенного в действие приказом Минфина России от <ДАТА11> <НОМЕР> н (далее - Федеральный стандарт <НОМЕР>н), пунктов 11, 254, 258 Инструкции <НОМЕР> в 2023-2024 годах операции по принятым Управлением обязательствам в соответствии с первичными документами (договоры на выполнение работ (услуг), поставку товара, акты о приемке выполненных работ, оказанных услуг, товарные накладные) на общую сумму 1 456 817,00 руб. (2023 год - 1 101 007,00 руб., 2024 год-355810,00 руб.), были отражены в Журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (ф.0504071) (счет бюджетного учета 30200 «Расчеты по принятым обязательствам») с нарушением установленного срока.
В результате в нарушение статьи 13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», пунктов 7, 167 Инструкции <НОМЕР> в Балансе главного распорядителя (распорядителя, получателя) бюджетных средств (ф.0503130) и Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503169) по состоянию на <ДАТА9> и <ДАТА10> Управлением был занижен размер кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками на сумму 1101007,00 руб. и 355810,00 руб., в том числе просроченной на сумму 998260,00 руб. и 313772,00 руб., соответственно.
3.В нарушение статьи 9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», пунктов 46, 47, 48 Федерального стандарта <НОМЕР> в 2023 году в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов Управлением не была отражена операция по выбытию электростанции бензиновой BS 3500 DUPLEX балансовой стоимостью 36 000,00 руб., переданной в МУП «УМИ и благоустройство». По состоянию на <ДАТА12> электростанция числилась в составе объектов нефинансовых активов Управления.
В результате в нарушение статьи 13 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О бухгалтерском учете», пунктов 16, 166 Инструкции <НОМЕР> в Балансе главного распорядителя (распорядителя, получателя) бюджетных средств (ф. 0503130) и Сведениях о движении нефинансовых активов (ф. 0503168) по состоянию на <ДАТА10> г. Управлением была завышена стоимость основных средств на сумму 36 000,00 руб. (36000,00/100442,00=35,8%.)
4.В нарушение пункта 351 Инструкции <НОМЕР> в 2024 г. банковская гарантия, полученная в качестве обеспечения исполнения контракта, на сумму 754656,57 руб., не была учтена на забалансовом счете бюджетного учета 10 «Обеспечение исполнения обязательств».
В результате в нарушение статьи 13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», пунктов 7, 20 Инструкции <НОМЕР> в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу главного распорядителя (распорядителя, получателя) бюджетных средств (ф.0503130) по состоянию на <ДАТА10> Управлением не были отражены (занижены) сведения о наличии обеспечений исполнения обязательств (банковских гарантий) на сумму 754656,57 руб.
Тем самым Герлец Я.Э. совершил своими действиями правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании Герлец Я.Э. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, не признал, суду пояснил, что бухгалтер работает вне штата, бюджету финансовый урон не нанесен данным правонарушением, в настоящее время все замечания устранены.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что вина Герлец Я.Э. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами:
- актом от <ДАТА5>, приложение №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,
23,24,25 л.д. 6-22,(оборотная сторона) 25,26,27, (оборотная сторона) 29,30,32,33,34,36,37,38,40,70-73,74-76,77,78,79;
- объяснениями Герлец Я.Э., <ФИО1>, <ФИО2>, л.д.23,24,( оборотная сторона)31, (оборотная сторона)37,39;
- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА14>, л.д.84;
- копией трудового договора от <ДАТА15>, л.д. 85-89;
- копией должностной инструкции, л.д. 90-92;
- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА16>, л.д. 93;
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>, л.д. 95-101;
- балансом главного распорядителя на <ДАТА9>г., л.д. 102-118;
- сведениями о дебиторской и кредиторской задолженности, л.д. 119-123;
- балансом главного распорядителя на <ДАТА10>г., л.д. 124-140;
- сведениями о дебиторской и кредиторской задолженности, л.д. 141-145.
Доводы Герлец Я.Э. о том, что бюджету финансовый урон не был нанесен данным правонарушением, и в настоящее время все недостатки устранены, не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Основания, позволяющие признать совершенное Герлец Я.Э. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в грубом нарушении должностным лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства, и наказание не может быть назначено в виде предупреждения.
Также, административное правонарушение не является малозначительным, поскольку у должностного лица была реальная возможность исполнять надлежаще свои обязанности, а применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина Герлец Я.Э., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, установлена и полностью доказана исследованными в суде доказательствами, в связи с чем, он подлежит привлечению к административной ответственности.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность, а именно привлечение к административной ответственности по данной статье впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - первого заместителя главы администрации Михайловского района Алтайского края Герлец Якова Эрнстовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Штраф перечислить по реквизитам в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанцию предъявить на судебный участок:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001,
Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009 ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01627000КБК: 83811601153010010140; УИН: 0412442926106202026000157
Настоящее постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Климова Е.В.