ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 января 2026 года с.Михайловское
Мировой судья судебного участка Михайловского района Алтайского края Климова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Администрации Михайловского района Алтайского края Садиной Елены Геннадьевны, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главный бухгалтер централизованной бухгалтерии Администрации Михайловского района Садина Е.Г. совершила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:
При проведении плановой выездной проверки Инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края в Администрации Михайловского района Алтайского края (далее - Администрация района) (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес места нахождения и фактического осуществления деятельности: 658960, Алтайский край, Михайловский район, с. Михайловское ул. Садовая д.15) по теме «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из краевого бюджета средств межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности», проверяемый период: с <ДАТА4> по истекший период 2025 года (<ДАТА5>).
По результатам проверки был составлен акт от <ДАТА5> б/н, о содержащий факты выявленных нарушений:
1. В нарушение статей 6,10 Федерального закона «О бухгалтерском учете», пунктов 3, 10, 11, 254 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее-Инструкция <НОМЕР>), в Журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (счет бюджетного учета 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам») на <ДАТА7> и работниками бухгалтерии Администрации района были занижены размеры принятых денежных обязательств и кредиторской задолженности в суммах 4 055 478 руб. и 8 381 000 руб., соответственно.
В результате в нарушение статьи 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете», пунктов 7, 18, 167 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее- Инструкция <НОМЕР>), в Балансе главного распорядителя бюджетных средств (ф.0503130) и Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) на <ДАТА7> и <ДАТА9> Администрацией района была занижена (не отражена) кредиторская задолженность по принятым обязательствам за уголь, полученный из резервного запаса Алтайского края, на суммы 4 055 478 руб. и 8381000руб., соответственно (4055478,00/80538540,64=5,0%) (8381000,00/24525905,57=40,2%).
2. В нарушение статей 6, 10 Федерального закона «О бухгалтерском учете», пунктов 3, 10, 11, 220 Инструкции <НОМЕР> в 2023-2024 годах операции о начислению доходов за уголь, переданный МУП «Теплосбыт» и МУП «ЖКХ-Сервис», были отражены работниками бухгалтерии Администрации района в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам (счет бюджетного учета 020900000 «Расчеты по ущербу имуществу и иным доходам») с нарушением установленного срока от 16 до 82 дней, в том числе: в 2023 году на общую сумму 4 055 478 руб., в 2024 году - 5 494 440,02 руб.
В нарушение статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», пунктов 18, 20, 21, 23 Федерального стандарта <НОМЕР> в 2023-2024 годах работниками Администрации района были нарушены сроки оформления (принятия к учету) первичных (сводных) учетных документов об отпуске угля из муниципального резервного запаса теплоснабжающим предприятиям района и в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам (счет бюджетного учета 020900000 «Расчеты по ущербу имуществу и иным доходам») операции по учету доходов за переданный МУП «Теплосбыт» и МУП «ЖКХ-Сервис» уголь на суммы 3 143 660,61 руб. и 2350779,41 руб.были отражены работниками бухгалтерии Администрации района <ДАТА10> или позже установленного срока от 24 до 82дней.
В нарушение статьи 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете», пунктов 17, 167 Инструкции <НОМЕР> в Балансе главного распорядителя (ф.0503130) и Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) на <ДАТА7> и <ДАТА9> работниками бухгалтерии Администрации района была занижена дебиторская задолженность по доходам за уголь, переданный теплоснабжающим организациям района, в суммах 4055478 руб. и 5494440,02 руб., соответственно; на <ДАТА9> просроченная дебиторская задолженность на сумму 497 582,55 руб. (4055478,00/35154884,09=11,5%) (5494440,02/20511616,19=26,8%).
3. В нарушение статьи 10 Федерального закона «О бухгалтерском учете», пунктов 10, 11 Инструкции <НОМЕР> операции по передаче Администрацией района в аренду 28 объектов основных средств на общую сумму17 373 841,50 руб. и в безвозмездное пользование 6 объектов на общую сумму 15 347 000 руб. не были отражены в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (счет 0101000 «Основные средства»).
В нарушение статьи 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете», пунктов 7, 20 Инструкции <НОМЕР> в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу главного распорядителя (распорядителя, получателя) бюджетных средств (ф.0503130) и Сведениях о движении нефинансовых активов (ф.0503168) на <ДАТА9> работниками бухгалтерии Администрации района была завышена стоимость имущества, переданного в возмездное пользование (аренду), на сумму 1720442,06 руб. (1720442,06/34469975,79=4,99%).
4. В нарушение пункта 143 Инструкции <НОМЕР> работниками Администрации района не осуществлялась сверка учетных данных с данными реестра муниципальной казны. В результате в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов кадастровая стоимость 21 земельного участка была завышена на общую сумму 11808281,06руб. (счет 108.55 «Не произведенные активы, составляющие казну»).
В нарушение статьи 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете», пунктов 7, 16, 166 Инструкции <НОМЕР> в Балансе главного распорядителя (распорядителя, получателя) бюджетных средств (ф.0503130) и Сведениях о движении нефинансовых активов (ф. 0503168) на <ДАТА4>, <ДАТА7> и <ДАТА9> была завышена кадастровая стоимость не произведенных активов, составляющих казну, на сумму 11808281,06 руб. (11807281,06/285945470,70=4,1%),(11807281,06/287328841,68=4,1%) (11808281,06/294162584,75=4,0%)
На основании распоряжения главы <АДРЕС> района Алтайского края <ФИО1> от <ДАТА11> <НОМЕР> «О переводе работника» Садина Е.Г. переведена на должность муниципальной службы - главный бухгалтер централизованной бухгалтерии Администрации Михайловского района с <ДАТА11>.
Тем самым Садина Е.Г. совершила своими действиями правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании Садина Е.Г. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, признала частично, суду пояснила, что документы своевременно не представлены поставщиками угля, в связи с чем, данные обстоятельства зависят не от нее, в остальной части за учет и аренду имущества отвечают другие специалисты, в настоящее время все недостатки устранены.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что вина Садиной Е.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами:
- актом от <ДАТА5>, приложение №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,
16,17,18,19,20,21,22,23,24,25 л.д. 4-13,14,15-21,22,23,24,25,26,27,28-32,33,34;
- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА11>, л.д.39;
- копией трудового договора от <ДАТА13>, л.д. 40-44;
- копией должностной инструкции, л.д. 45-48;
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>, л.д. 50-56;
- балансом главного распорядителя на <ДАТА7>г., л.д. 58-74;
- сведениями о дебиторской и кредиторской задолженности, л.д. 75-80;
- балансом главного распорядителя на <ДАТА9>г., л.д. 81-97;
- сведениями о дебиторской и кредиторской задолженности, л.д. 98-103.
Доводы Садиной Е.Г. о том, что обстоятельства совершения зависят не от нее, не могут быть приняты судом во внимание, и устранение недостатков на день рассмотрения административного дела, не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Основания, позволяющие признать совершенное Садиной Е.Г. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в грубом нарушении должностным лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства, и наказание не может быть назначено в виде предупреждения.
Также, административное правонарушение не является малозначительным, поскольку у должностного лица была реальная возможность исполнять надлежаще свои обязанности, а применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина Садиной Е.Г., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, установлена и полностью доказана исследованными в суде доказательствами, в связи с чем, она подлежит привлечению к административной ответственности.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность, а именно привлечение к административной ответственности по данной статье впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Администрации Михайловского района Алтайского края Садину Елену Геннадьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере
15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Штраф перечислить по реквизитам в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанцию предъявить на судебный участок:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО01627000
КБК: 83811601153010010140; УИН: 0412442926106302026000164
Настоящее постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Климова Е.В.