ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 января 2026 года с.Михайловское
Мировой судья судебного участка Михайловского района Алтайского края Климова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника ГУ по экономическому развитию и имущественных отношений администрации Михайловского района Алтайского края Антоновой Ольги Александровны, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - начальник ГУ по экономическому развитию и имущественных отношений администрации Михайловского района Алтайского края Антонова О.А. совершила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:
При проведении плановой выездной проверки Инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края Главного управления по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Михайловского района Алтайского края (далее - Главное управление) (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес места нахождения и фактического осуществления деятельности: 658960, Алтайский край, Михайловский район, с. Михайловское ул. Садовая д.15) по теме «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из краевого бюджета средств межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности», проверяемый период: с <ДАТА4> по истекший период 2025 года (<ДАТА5>).
По результатам проверки был составлен акт от <ДАТА5> б/н, о содержащий факты выявленных нарушений:
1.В нарушение пунктов 197, 200 Инструкции <НОМЕР>, пункта 24 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА6> <НОМЕР>, в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам Главным управлением не осуществлялось отражение операций по начислению доходов от сдачи в аренду муниципального имущества и земельных участков. В результате в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам (счета бюджетного учета 205.21 «Расчеты по доходам от операционной аренды», 205.23 «Расчеты по доходам от платежей при пользовании природными ресурсами») по состоянию на <ДАТА7> и <ДАТА8> Главным управлением были занижены доходы от аренды муниципального имущества и земельных участков на сумму 287 152 173,21 руб. и 311 479 579,98 руб., соответственно.
В результате в нарушение статьи 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете», пунктов 7, 17, 167 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее -Инструкция <НОМЕР>), в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) и Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) по состоянию на <ДАТА7> Главным управлением была занижена дебиторская задолженность по доходам на сумму 62 811 538,36 руб., по состоянию на <ДАТА8> - завышена на сумму 189 883,84 руб. (62811538,36/287152173,21=21,87%) и (189883,84/311479579,98=0,06%).
2. В нарушение статьи 10 Федерального закона «О бухгалтерском учете», пункта 220 Инструкции <НОМЕР>, пункта 35 Федерального стандарта <НОМЕР>, пункта 32 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы», утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА10> <НОМЕР>, за период с <ДАТА4> по <ДАТА11> в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам (счет бюджетного учета 209.00 «Расчеты по ущербу и иным доходам») Главным управление не были отражены операции по начислению доходов (пени) за несвоевременную оплату арендных платежей в общей сумме 182 405,13 руб.
В результате в нарушение статьи 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете», пунктов 7, 17, 167 Инструкции <НОМЕР> в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130) и Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) по состоянию на <ДАТА7> Главным управление была занижена дебиторская задолженность по доходам на сумму 3 410,10 руб., по состоянию на <ДАТА8> - на сумму 104 466,57 руб.
3.В нарушение статьи 10 Федерального закона «О бухгалтерском учете», пункта 24 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА6> <НОМЕР>, пункта 18 Федерального стандарта <НОМЕР>, пункта 381 Инструкции <НОМЕР> в Журнале операций по забалансовым счетам на счете 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование» по состоянию на <ДАТА7> и <ДАТА8> стоимость земельных участков, переданных в аренду, была отражена Главным управлением в сумме 1 681 541 257,66 руб., что меньше их кадастровой стоимости на сумму 108791485,46 руб. и 131798466,89руб., соответственно.
В результате в нарушение статьи 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете», пунктов 7, 20,166 Инструкции <НОМЕР> в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу главного распорядителя (распорядителя, получателя) бюджетных средств (ф.0503130) и Сведениях о движении нефинансовых активов (ф. 0503168) по состоянию на <ДАТА7> и <ДАТА8> Главным управлением была занижена стоимость земельных участков, переданных в аренду, на сумму 108 791 485,46 руб.
и 131 798 466,89 руб., соответственно. (108 791 485,46/1 681 541 257,66=6,46%) и (131798466,89/1 681 541 257,66=7,83%).
На основании распоряжения главы Михайловского района Алтайского края <ФИО1> от <ДАТА12> <НОМЕР> «О переводе работника» Антонова О.А. переведена на должность муниципальной службы - начальник Главного управления по экономическому развитию и имущественных отношений администрации <АДРЕС> района с <ДАТА13>
Тем самым Антонова О.А. совершила своими действиями правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании Антонова О.А. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, признала, поддержала письменные объяснения, приобщенные к материалам административного дела.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что вина Антоновой О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами:
- актом от <ДАТА5>, приложение №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,
22,23,24,25,26,27,28 л.д. 7-16,17,19,20,21-23,24,25-26,27,28,29,30,31,32,33,34;
- объяснениями <ФИО2>, <ФИО3>, л.д.18,28;
- запросом от <ДАТА14>, л.д.35-37;
- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА15>, л.д.39;
- копией трудового договора от <ДАТА16>, л.д. 40-44;
- решением <НОМЕР> от <ДАТА17>, л.д.45;
- положением от <ДАТА17>, л.д.46-53;
- распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА18>, л.д.54;
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>, л.д. 56-62;
- пояснением Антоновой О.А., л.д.63-64;
- балансом главного распорядителя на <ДАТА7>г., л.д. 65-70;
- сведениями о дебиторской и кредиторской задолженности, л.д. 71-75;
- сведениями о движении нефинансовых активов, л.д.76-86;
- балансом главного распорядителя на <ДАТА8>г., л.д. 87-92;
- сведениями о дебиторской и кредиторской задолженности, л.д. 93;
- сведениями о движении нефинансовых активов, л.д.94-108.
Довод правонарушителя о том, что бюджету не нанесен финансовый ущерб данным правонарушением, не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Основания, позволяющие признать совершенное Антоновой О.А. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в грубом нарушении должностным лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства, и наказание не может быть назначено в виде предупреждения.
Также, административное правонарушение не является малозначительным, поскольку у должностного лица была реальная возможность исполнять надлежаще свои обязанности, а применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина Антоновой О.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, установлена и полностью доказана исследованными в суде доказательствами, в связи с чем, она подлежит привлечению к административной ответственности.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность, а именно привлечение к административной ответственности по данной статье впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - начальника Главного управления по экономическому развитию и имущественных отношений администрации Михайловского района Алтайского края Антоновой Ольгу Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Штраф перечислить по реквизитам в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанцию предъявить на судебный участок:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01627000 КБК: 83811601153010010140; УИН: 0412442926106402026000171
Настоящее постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Климова Е.В.