ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 25 ноября 2025 г.
Мировой судья судебного участка № 4 Центрального судебного района г.Кемерово Трофимова Н.К.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.6.1 КРФ об АП в отношении должностного лица Колесовой Анны Александровны <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заметителя прокурора Центрального района г. Кемерово от 28.10.2025 года в отношении должностного лица Колесовой А.А. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Колесова А.А. в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, указала на то, что нарушения были допущены в связи с техническим сбоем программы ЕРКНМ. Представила письменные пояснения, согласно которым статус КНМ №42250944200017077020 действительно «Ожидает завершения», но данная проверка не моглы быть завершена в виду того, что проверка в отношении ООО УК «Высота» по данному основанию (обращение № РО4230-24304 от 23.12.2025) уже проведена - КНМ № 42250944200017144683 от 06.02.2025 (все необходимые данные в реестре размещены, выдано предписание, возбуждено дело об АП). То есть, технически сложилась ситуация, при которой при размещении сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий было внесено две идентичные проверки. Таким образом, в виду отсутствия технической возможности, в действиях должностного лица отсутствует умысел и вина. На основании изложенного просила применить ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу ввиду малозначительности, либо назначить наказание в виде предупреждения.
Помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Круль С.Я. в судебном заседании настаивала на привлечении Колесовой А.А. к административной ответственности, предусмотренного санкцией статьи 19.6.1 ч. 3 КРФ об АП, указав, что в виду наличия смягчающих обстоятельств возможно назначение наказания в виде предупреждения. Возражала против прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.
Суд, выслушав заключение прокурора, настаивавшего на привлечении Колесовой А.А. к административной ответственности, изучив материалы дела, считает, что действия Колесовой А.А. правильно квалифицированы по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 31.07.2020 N 248 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается, в том числе, единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ).
Согласно п. 5 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604, ЕКРНМ включает в себя сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях, профилактических мероприятиях согласно приложению.
В соответствии с пп. б п. 13 Правил, единый реестр проверок включает в себя информацию о составе и сроках внесения в единый реестр проверок информации о плановых и внеплановых проверках органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проводимых в соответствии со статьей 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений согласно Приложению N 2.
Приложением предусмотрено, что сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий и выявленных нарушений обязательных требований, вносятся в течение суток с момента осуществления мероприятия (раздел II «Сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях» Приложения к Правилам). Дата и номер акта, а также сам акт контрольного (надзорного) органа, о должностном лице контрольного (надзорного) органа, подписавшем акт, вносятся в реестр в течение одного дня с момента составления. Сведения об ознакомлении контролируемого лица с результатами контрольного (надзорного) мероприятия, оформленными актами контрольного (надзорного) органа или об отказе в ознакомлении в течение 1 дня с момента ознакомления (раздел III «Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия» Приложения к Правилам).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры г. Кемерово установлено, что в период с 30.01.2025 по 12.02.2025 в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью УК «Высота» проведено внеплановое контрольно-надзорное мероприятие № 42250944200017077020 (вид КНМ - документарная проверка). Вместе с тем, в нарушение требований закона по состоянию на 20.10.2025 КНМ находится в статусе «Ожидает завершения», сведения об акте отсутствуют. Лицом, уполномоченным на проведение указанных в постановлении контрольно-надзорных мероприятий является главный консультант ГЖИ Кузбасса - Колесова Анна Александровна.
Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения первым заместителем прокурора Центрального района г. Кемерово 28.10.2025 года в отношении должностного лица Колесовой А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Лицом, уполномоченным на проведение указанных в постановлении контрольно-надзорных мероприятий является главный консультант Государственной жилищной инспекции Кузбасса - Колесова А.А., назначенная на должность главного консультанта - главного государственного инспектора ГЖИ Кузбасса приказом от 15.07.2024 №10-к, которая зная о требованиях действующего законодательства в части формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правил размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, не приняла зависящих от нее мер к их соблюдению.
Вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.10.2025 года, скриншотами с сайта https: proverki.gov.ru, требованием о явке, письменными объяснениями Колесовой А.А., приказом о назначении на должность от 15.07.2024 №10-к, служебным контрактом, должностным регламентом государственного гражданского служащего Кемеровской области - Кузбасса, замещающего должность главного консультанта отдела котроля за начислентеми платы за жилищно-коммунальные услуги ГЖИ Кузбасса.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - главного консультанта Государственной жилищной инспекции Кузбасса Колесовой А.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации с профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Датой совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ является день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть 13.02.2025.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ, не истёк.
Разрешая завленное ходатайство о признании правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу, суд не находит оснований для его удовлетворения. Данное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным ввиду характера совершенного правонарушения, посягающего на установленный законом порядок управления. Причины, по которым данное нарушение было допущено, судом принимаются во внимание, однако они существенно не уменьшают характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности мировой судья не усматривает.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве смягчающего обстоятельства суд признает признания вины, раскаяние в содеянном.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица в судебном заседании не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Однако учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1. КоАП РФ, принимая во внимание тот факт, что Колесова А.А. впервые привлекается к административной ответственности, а также то, что совершение данного административного правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, судья считает необходимым назначить Колесовой А.А. административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 19.6.1, ст.ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Колесовой Анны Александровны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч. 3 КРФ об АП, и ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Кемерово в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через мировой суд.
Мировой судья Н.К. Трофимова