ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 3 декабря 2025 г.
Мировой судья судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово Трофимова Н.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 27 КРФобАП, в отношении Администрации г. Кемерово, юридический адрес: г. Кемерово, пр. Советский, 54, ОГРН 1034205011610, ИНН/КПП 4207023869/420501001,
УСТАНОВИЛ:
12.11.2025г. начальником отделения дорожного надзора Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Кемерово старшим лейтенантом полиции Деевым А.В. составлен протокол 42 ЮЛ 101840 об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации г. Кемерово. Согласно указанному протоколу Администрации г. Кемерово вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КРФобАП, - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании защитник юридического лица Выгорко Е.Н., действующая на основании доверенности от 23.12.2024 года, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, представила письменные пояснения по делу указывая на то, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ является организация, непосредственно обеспечивающая выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, а не орган местного самоуправления, принявший исчерпывающие меры для обеспечения безопасности дорожного движения. Администрацией г. Кемерово приняты исчерпывающие меры по организации дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения в г. Кемерово в 2025 году. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Суд, выслушав защитника Администрации г. Кемерово, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 27 статьи 19.5 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Судом установлено, что «22» октября 2025 года старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Кемерово старшим лейтенантом полиции Юминовым Д.И. при надзоре за дорожным движением выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети на ул. 3-я Аральская, 48, а именно: наличие отдельного повреждения покрытия проезжей части, в виде выбоины длиной 100 см, шириной 200 см, глубиной 8 см и площадью более 0,06м2, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017. Данные факты подтверждаются составленным «22» октября 2025 года рапортом о выявленных нарушениях обязательных требований в эксплуатационном состоянии и (или) обустройстве автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда. «22» августа 2025 года, на устранение данного недостатка было подготовлено предписание за подписью главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Кемерово подполковника полиции Родыгина А.А. юридическому лицу администрации г. Кемерово, врученное «23» октября 2025 года со сроком выполнения - десять суток, до «03» ноября 2025 года. «07» ноября 2025 года в ходе проведения контрольной проверки ранее выданного предписания установлено, что данное предписание не выполнено, а именно выявлено: наличие отдельного повреждения покрытия проезжей части, в виде выбоины длиной 250 см, шириной 190 см, глубиной 12 см и площадью более 0,06м2, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017. Ранее, «18» апреля 2025 г. в отношении юридического лица администрации г. Кемерово был составлен протокол № 42 ЮЛ 101743 по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. «15» мая 2025 г. Мировым судом Центрального района г. Кемерово вынесено постановление № 5-182/2025 по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации г. Кемерово. Согласно данного постановления, Администрацию г. Кемерово признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Администрация г. Кемерово является лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Таким образом, Администрация г. Кемерово является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Доказательств того, что Администрацией г. Кемерово принимались все зависящие от нее меры для исполнения предписания № 42/1 от 22.10.2025. суду не представлено. Заключение контракта с подрядной организацией не освобождает владельца автомобильных дорог от возложенной на него законом обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией своих обязательств. Установленный факт неисполнения в установленный срок предписания от 27.10.2025 свидетельствует о том, что Администрация г. Кемерово, будучи лицом, ответственным за состояние автодорог, является субъектом вмененного ей административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения не имеется, учитывая изложенное выше, в связи с чем ходатайство защитника Администрации г. Кемерово о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения удовлетворению не подлежит. Время совершения правонарушения - 05.11.2025 г. Место совершения правонарушения - место нахождения Администрации г. Кемерово - г.Кемерово, пр. Советский, 54. Каких-либо нарушений при возбуждении дела, составлении протокола об административном правонарушении и направлении его в суд, влекущих признание протокола об административном правонарушении либо иных доказательств по делу недопустимыми доказательствами, судом не установлено. Виновность Администрации г. Кемерово в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 42 ЮЛ 101839 от 07.11.2025, рапортом от 12.11.2025 года о выявленных нарушениях обязательных требований в эксплуатационном состоянии и (или) обустройстве автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фотоматериалом, предписанием № 42/1 от 22.10.2025 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, рапортом от 07.11.2025 года о выявленных нарушениях обязательных требований в эксплуатационном состоянии и (или) обустройстве автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, иными материалами дела. Указанный протокол об административном правонарушении 42 ЮЛ 101840 от 12.11.2025г. составлен с соблюдением требований закона, противоречий не содержит, а имеющиеся в нем сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.
По мнению суда, собранные по делу доказательства отвечают критериям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного Администрацией г. Кемерово административного правонарушения, его финансовое положение.
Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия неблагоприятных последствий правонарушения, финансового положения Администрации г. Кемерово, суд полагает возможным назначить Администрации г. Кемерово наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже минимального размера, установленного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КРФобАП.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФоАП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию г. Кемерово виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово через мирового судью судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), л/с № 04392004130 ИНН 4205037961, КПП 420501001 Наименование банка: Отделение Кемерово Банка России // УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово Расчетный счет 03100643000000013900 Корреспондирующий счет: 40102810745370000032 БИК 013207212, Код ОКТМО: 32701000 КБК 874 116 01193 01 0005 140 УИН 0348809342003550051320259
Платежное поручение об уплате штрафа предоставить в суд.
Мировой судья Н.К. Трофимова