ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 августа 2026 года г. Омск
Резолютивная часть постановления оглашена 28.08.2026
Постановление в окончательной форме изготовлено 31.08.2026
Исполняющий обязанности мирового судьи № 56 в Ленинском судебном районе в городе Омске судебного участка мировой судья судебного участка № 54 в Ленинском судебном районе в городе Омске Горбунова Я.И., при секретаре судебного заседания Штрекер А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Медико-санитарная часть № 4» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Медико-санитарная часть № 4» 02.06.2026 не выполнило предписание территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому административному округу г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 2506/002-55/230-В/АИВ от 10.06.2025 в здании по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>:
- пункт 1 в подвальном этаже здания перед лифтами отсутствует тамбур-шлюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (ч.20 ст.88 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», со сроком устранения до 01.06.2026.
В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому административному округу г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>., действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал на установление в ходе проверки факта неисполнения ранее выданного предписания, в связи с чем, в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Медико-санитарная часть № 4» Поправко Г.М., действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что нарушения не устранены по причине недостаточного финансирования. После вынесения предписания 10.06.2025 обращения к учредителям о необходимости устранения нарушений, указанных в предписании, не направлялись. Ранее потребность БУЗОО «МСЧ №4» направлялись в Министерство здравоохранения по предписаниям 2019, 2021 годов, данные работы включены в проект бюджета, однако, до настоящего времени работы по устранению нарушений не выполнены.
Заслушав представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому административному округу г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области, представителя БУЗОО «МСЧ №4», исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину БУЗОО «МСЧ №4» в совершении правонарушения доказанной.
Часть 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Факт совершения административного правонарушения и виновность БУЗОО «МСЧ №4» подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании лиц, совокупностью письменных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, а именно: предписаниями инспектора ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области № 2506/002-55/230-В/АИВ от 10.06.2025 об устранении в срок до 01.06.2026 выявленных нарушений установленных требований пожарной безопасности; решением заместителя начальника ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области № 2506/002-55/230-В/РИВ; актом внепланового инспекционного визита № 2506/002-55/230-В/АИВ; протоколом об административном правонарушении от 16.07.2026, представленными в судебном заседании представителем БУЗОО «МСЧ №4» документами, иными материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Предписание № 2506/002-55/230-В/АИВ от 10.06.2025, получено представителем БУЗОО «МСЧ №4» под подпись. На момент проверки их исполнения законные требования БУЗОО «МСЧ №4» не выполнены, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем БУЗОО «МСЧ №4» при составлении протокола и иных материалов по делу об административном правонарушении, а также в судебном заседании.
Сведения об обжаловании БУЗОО «МСЧ №4» указанного предписания, уведомлении органа, выдавшего предписание, о невозможности выполнения требований предписания либо об обращении с соответствующим ходатайством, в том числе о продлении срока их исполнения, в материалы дела не представлены.
Законность и обоснованность предписания № 2506/002-55/230-В/АИВ от 10.06.2025, требования которых БУЗОО «МСЧ №4» на момент проверки не выполнило, в целом у суда сомнений не вызывает.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля, а также принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает установленных допустимых значений;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Из ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Как установлено в судебном заседании, здание по адресу: Омск, ул.Воровского, д.62/1, принадлежит на праве оперативного управления БУЗОО «МСЧ №4».
Таким образом, на БУЗОО «МСЧ №4», как на владельца нежилых помещений (зданий), возложены обязанности по обеспечению их пожарной безопасности, соблюдению установленных требований и устранению имеющихся нарушений в случае их выявления.
Предписание от 10.06.2025 содержит конкретные, не вызывающие сомнений при их исполнении указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений, со ссылкой на соответствующие нормативные акты, как то п.п. 15, 37, 48, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, ст.ст. 52, 53, 82, 85, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также своды правил.
Как следует из ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При этом в соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что таковые меры в целях своевременного исполнения предписания инспектора ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области № 2506/002-55/230-В/АИВ от 10.06.2025 БУЗОО «МСЧ №4» в достаточной степени не предприняты, правовых оснований для освобождения юридического лица от ответственности, прекращения производства по делу не имеется.
Согласно ответу, представленному по запросу суда, из Министерства финансов Омской области от 31.07.2026 информация об объемах бюджетных ассигнований, а также о дополнительной потребности по указанному направлению в Минфине отсутствует, полагают, что информацией по данному вопросу обладает Министерство здравоохранения Омской области, как ответственный орган исполнительной власти.
Из ответа Министра здравоохранения Омской области от 29.07.2026, 26.08.2026 на запрос суда, также следует, что потребность БУЗОО «МСЧ №4» на исполнение предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26.09.2024, 10.06.2025 об установлении в подвальном этаже здания перед лифтами тамбура-шлюза 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре направлялись в Минфин в рамках бюджетных заявок при формировании проектов областного бюджета на 2024, 2025, 2026 годы. Предложения Министерства по увеличению бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий протоколами комиссий по бюджетным проектировкам не включены в состав предельных объемов бюджетных ассигнований средств областного бюджета.
Как следует из пояснений представителя БУЗОО «МСЧ №4» в судебном заседании, учреждение после вынесения предписания 10.06.2025 в установленном порядке в отсутствие каких-либо объективных причин не обращалось в Министерство здравоохранения Омской области, доказательств обратному суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, в действиях БУЗОО «МСЧ №4» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП Российской Федерации. Указанные в протоколе обстоятельства в целом объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность БУЗОО «МСЧ №4», в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, а также тот факт, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Оснований для квалификации совершенного БУЗОО «МСЧ №4» правонарушения в качестве малозначительного с учетом установленных по делу обстоятельств не имеется. Невыполнение требований пожарной безопасности, указанных в предписаниях органа государственного надзора, может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску жизни и здоровья людей.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Медико-санитарная часть № 4» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Штраф подлежит зачислению по реквизитам:
Плательщик: Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Медико-санитарная часть № 4» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Получатель средств: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области)
Банк получателя средств: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск
БИК УФК по Омской области: 015209001
ИНН получателя средств: 5503078203
КПП получателя средств: 550301001
Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области: № 40102810245370000044
Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области: 03100643000000015200
ОКТМО: 52701000
Код бюджетной классификации: 005 1 16 01 193 01 0005 140
Уникальный идентификатор начисления: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Назначение платежа: административный штраф по делу № 5-422/2026 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Я.И. Горбунова