ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 августа 2026 года г. Омск
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 56 в Ленинском судебном районе в городе Омске мировой судья судебного участка № 54 в Ленинском судебном районе в городе Омске Горбунова Я.И., при секретаре судебного заседания Штрекер А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 68» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 68» 02.07.2026 не выполнило предписание территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому административному округу г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 2512/002-55/446-П/ПВП от 22.12.2025 в здании по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>:
- п.1 в случае пожара не обеспечена автоматическая разблокировка и (или) открывание ворот, установленных на проезде, подъезде, и нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, а также в месте установки автоматических ворот отсутствует видео- и аудио связь с круглосуточно дежурящим персоналом (п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
- п.2 не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (подпункт б п.17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479),
- п.3 не проводится не реже 1 раза в 3 года в соответствии с инструкцией изготовителя проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) (абзац 1 п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).
Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому административному округу г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.
В судебном заседании директор БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № 68» Гребнева С.А. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования. В период с 2024 года по настоящее время ею неоднократно направлялись служебные записки с просьбой о выделении денежных средств для устранения нарушения. Работы по устройству автоматической разблокировки ворот запланированы на июнь 2026 года, но по состоянию на 01.07.2026 финансирование отсутствует. Пояснила, что все работы запланированы с учетом имеющихся нарушений.
Заслушав представителя БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № 68», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля, а также принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает установленных допустимых значений;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Из ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Судом установлено, следует из материалов дела, что здание по адресу: г. Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (основное здание), <ОБЕЗЛИЧЕНО>/1 (здание № 1), <ОБЕЗЛИЧЕНО> (здание №2), принадлежит на праве оперативного управления БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 68». Директором БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № 68» является Гребнева С.А. Учредителем юридического лица является Департамент образования Администрации г.Омска. Основным видом деятельности является образование среднее общее.
Статьей 37 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, а именно: руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно ст.38 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Бремя ответственности за нарушение правил пожарной безопасности лежит как на собственнике имущества, так и на лицах, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом
Таким образом, на БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № 68», возложены обязанности по обеспечению их (его) пожарной безопасности, соблюдению установленных требований и устранению имеющихся нарушений в случае их выявления.
Предписание от 22.12.2025 содержит конкретные, не вызывающие сомнений при их исполнении указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений, со ссылкой на ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 71, пп.б п.17, абз.1 п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.
Виновность БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № 68» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ подтверждена совокупностью письменных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, а именно:
- предписанием ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области № 2512/002-55/446-П/ПВП от 22.12.2025 об устранении в срок до 01.07.2026 выявленных нарушений установленных требований пожарной безопасности (его копию получила и.о. директора БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № 68» <ОБЕЗЛИЧЕНО>.);
- рапортом инспектора ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>.,
- иными материалами дела.
Вместе с тем заслуживают внимания доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что предписание не исполнено в срок по причине отсутствия бюджетного финансирования.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что после вынесения предписания директор БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № 68» 21.01.2026, 19.062026 обращалась с письмами в Департамент образования Администрации г.Омска с просьбой о выделении денежных средств, направленных на устранение вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.
По результатам рассмотрения данных обращений департамент образования Администрации г. Омска предоставлял ответ об отсутствии финансирования, вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов.
Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что учредителем образовательного учреждения является Департамент образования Администрации города Омска, финансовыми ресурсами для обеспечения деятельности учреждения являются денежные средства, выделяемые из бюджета муниципального образования, учреждением своевременно направлялось учредителю соответствующие обращения, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу по ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 68», прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Омска в течение десяти дней через мирового судью с момента его получения.
Мировой судья Я.И. Горбунова