РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Лесозаводск 05.06.2026
Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Гусев Андрей Викторович (692042, Приморский край, г. Лесозаводск, ул. Пушкинская, д. 38а, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”: lesozavodsky.prm.sudrf.ru), с участием представителя административной комиссии Лесозаводского муниципального округа А., рассмотрев жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Краевого государственного унитарного предприятия “Приморский экологический оператор”, ИНН 2507000885, ОГРН 1022501903401, юридический адрес: 690105, Приморский край, г. Владивосток, ул. Бородинская, д. 28, Бритун Анжелы Геннадьевны, на постановление административной комиссии Лесозаводского муниципального округа № 24 от 26.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.26 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае”, в отношении КГУП “Приморский экологический оператор”,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Лесозаводского муниципального округа № 24 от 26.02.2026 КГУП “Приморский экологический оператор” признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.26 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае” и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В жалобе, поданной в Лесозаводский районный суд Приморского края в соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, защитник КГУП “Приморский экологический оператор” просит указанное постановление отменить, как незаконное и обоснованное. В случае признания судом наличия оснований для привлечения КГУ «ПЭО» к административной ответственности, снизить административный штраф по правилам ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела.
Обосновывает тем, что в объяснении КГУП “ПЭО” от 12.02.2026 № 1-18/1676-2 подтверждается полный вывоз отходов за период с 18.01.2026 по 19.01.2026 по адресу контейнерной площадки: Приморский край, г. Лесозаводск, ул. Пролетарская, д. 13. Несмотря на это, Комиссия не приняла указанные сведения во внимание. Более того, Комиссия назначила административное наказание в максимальном размере, не учтя финансовое положение заявителя, а также степень и характер правонарушения. Таким образом, по мнению заявитель подход к назначению наказания был формальным. Согласно информации, полученной от отдела логистики КГУП “ПЭО”, система ГЛОНАСС не зафиксировала заезды транспортных средств по адресу контейнерной площадки по адресу: Приморский край, г. Лесозаводск, ул. Пролетарская д. 13, в период с 15.01.2026 по 17.01.2026. Причиной отклонения от установленной периодичности вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) в период с 15.01.2026 по 17.01.2026 по указанному адресу является поломка транспортных средств КГУП “ПЭО”. Выход из строя мусоровозов обусловлен, в том числе, ограниченным финансированием КГУП “ПЭО” и задолженностью собственников отходов по оплате коммунальной услуги. В связи с этим значительная часть автопарка состоит из устаревших моделей, которые эксплуатируются на протяжении длительного периода, что повышает вероятность технических неисправностей. Недостаточное финансирование также ограничивает возможность проведения своевременного технического обслуживания и ремонта специализированной техники, что усугубляет ситуацию. В целях обеспечения бесперебойного вывоза ТКО Региональным оператором принимаются все возможные меры, в том числе: проводится поэтапная модернизация автопарка с учётом финансовых возможностей; осуществляется взаимодействие с контрагентами для оперативного устранения неисправностей специализированной техники; ведётся работа по привлечению дополнительных кадров для устранения дефицита водителей и операторов мусоровозов. При этом приобретение дополнительной специализированной техники требует значительных финансовых затрат, что неизбежно приведёт к увеличению издержек Предприятия. Соответственно, это может повлечь многократное повышение тарифов на услуги по вывозу ТКО для населения и юридических лиц. Согласно оценке Минприроды России и ППК “РЭО”, для полной замены устаревшего парка мусоровозов требуется порядка 120 млрд. рублей единовременно либо 40 млрд. рублей ежегодно в случае приобретения техники в лизинг. КГУП “ПЭО” осуществляет социально-значимую деятельность в сфере обращения с отходами и внесено в реестр организаций, имеющих социальную и экономическую значимость на территории Приморского края, в соответствии с Распоряжением Правительства Приморского края от 22.12.2023 № 1063-рп “Об утверждении Реестра организаций, имеющих социальную и (или) экономическую значимость для Приморского края, по состоянию на 2024 год”. КГУП “ПЭО” выполняет социально-значимые функции для Приморского края. Целью деятельности, в соответствии с п. 2.1. Устава КГУП “ПЭО”, является удовлетворение потребностей населения Приморского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет на территории Приморского края деятельность по сбору, накоплению (складированию), транспортированию от физических и юридических, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению (хранению и захоронению) отходов, направленную на улучшение обеспечения населения Приморского края услугами в области благоустройства территорий, в об обращения с отходами. При этом положениями п. 2.3. Устава КГУП “ПЭО” установлено, что предприятие не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные уставом. Из указанного следует, что КГУП “ПЭО” не имеет возможности свободно осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную на извлечение прибыли, и получать её от иных видов деятельности, кроме тех, что предусмотрены уставом предприятия и являются регулируемыми видами деятельности, предельные тарифы на которые подлежат государственному регулированию. Отчётом о финансовых результатах предприятия за 2025 г. подтверждается тяжёлое финансовое положения Заявителя. Дебиторская задолженность недобросовестных контрагентов, к которым предпринимаются меры по взысканию с них задолженности, приводят к снижению финансовых показателей КГУП “ПЭО” и его тяжелому финансов состоянию, не позволяющему без ущерба для основной деятельности KГУП “ПЭО” исполнить обязательства единовременно, т.к. это приведет к прекращению осуществления предприятием деятельности в сфере обращения отходами, что может привести к неблагоприятным экологическим последствиям, нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также экологической катастрофе в масштабах региона. Кроме того, КГУП “ПЭО” имеет ежемесячные финансовые обязательства в виде оплат по кредитам, выплаты заработной платы сотрудникам предприятия и т. д. Таким образом, принимая во внимание тяжелое финансовое положение Заявителя, социальную значимость, КГУП “ПЭО” считает возможным, в случае признания судом наличия оснований для привлечения КГУП “ПЭО” к административной ответственности, снижение административного штрафа правилам ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
В судебное заседание защитник КГУП “Приморский экологический оператор” не явилась, уведомлена надлежащим образом.
Председатель административной комиссии Лесозаводского городского округа А. возражает против удовлетворения жалобы, полагает, что факт нарушения доказан собранными по делу доказательствами, постановление является законным и обоснованным.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему:
1. Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” определяются правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 указанного Федерального закона, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Обращение с твердыми коммунальными отходами является коммунальной услугой (п. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ).
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
Согласно пункту 1 названных Правил обращения с коммунальными отходами услуга по вывозу твердых коммунальных отходов является коммунальной услугой.
Согласно подпункту “ж” пункта 4 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребителю может быть предоставлена, в том числе, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с пп. “а” п. 31 названных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Согласно пункту 17 Приложения № 1 к Правилам требованием к коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами является обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.
Постановлением Администрации Приморского края от 07.11.2017 № 438-па утвержден порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края.
В соответствии с разделом II Постановления Администрации Приморского края от 07.11.2017 № 438-па (ред. от 15.02.2022), срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение трех суток: плюс 5 град. Цельсия и выше - не более 1 суток; плюс 4 град. Цельсия и ниже - не более 3 суток (ч. 2.2). Вывоз ТКО из контейнеров для накопления ТКО осуществляется в соответствии с графиком вывоза ТКО (ч. 2.6). Переполнение контейнеров не допускается (ч. 2.7.).
Согласно ч. 21 ст. 11 Правил благоустройства территории Лесозаводского городского округа, утвержденных решением Думы Лесозаводского городского округа от 18.08.2023 № 683-НПА срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 град. Цельсия и выше - не более 1 суток; плюс 4 град. Цельсия и ниже - не более 3 суток.
Региональный оператор по обращению с ТКО должен обеспечить вывоз несортированных ТКО с мест (площадок) накопления ТКО в холодное время года (при среднесуточной температуре плюс 4 град. Цельсия и ниже) не реже 1 раза в 3 суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше плюс 5 град. Цельсия) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Региональный оператор по обращению с ТКО обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 град. Цельсия и ниже, а при температуре плюс 5 град. Цельсия и выше - не реже 1 раза в 7 суток. Допустимое отклонение сроков вывоза ТКО не должно превышать более 72 часов (суммарно) в течение одного месяца, не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха плюс 5 град. Цельсия и ниже, не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше плюс 5 град. Цельсия (ч. 23 ст. 11 Правил благоустройства территории Лесозаводского городского округа).
Согласно информации Прокуратуры Приморского края от 16.01.2020 с 1 января 2020 г. в Приморском крае деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет КГУП “Приморский экологический оператор”.
Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО, операторов по транспортированию ТКО.
Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами, установлена Законом Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае”, принятым Законодательным Собранием Приморского края 21.02.2007.
Частью 1 ст. 7.26 Закона “Об административных правонарушениях в Приморском крае” предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного нормативным правовым актом Приморского края порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.26 Закона “Об административных правонарушениях в Приморском крае” влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (ч. 2 ст. 7.26 Законом Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае”).
Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 данной статьи.
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении постановлением административной комиссии Лесозаводского городского округа № 303 от 20.06.2024, КГУП “Приморский экологический оператор” признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.26 Закона Приморского края “Об административных правонарушениях в Приморском крае” и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Лесозаводского районного суда от 14.01.2024 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, постановление административной комиссии Лесозаводского городского округа № 303 от 20.06.2024 оставлено без изменения.
Решением судьи Приморского краевого суда жалоба защитника КГУП “ПЭО” на указанные судебные акты удовлетворена частично, – постановление административной комиссии Лесозаводского городского округа № 303 от 20.06.2024 и решение судьи Лесозаводского районного суда от 14.01.2024 изменены, действия КГУП “ПЭО” переквалифицированы на ч. 1 ст. 7.26 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае”, КГУП “ПЭО” назначено административное наказание по ч. 1 ст. 7.26 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае” в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Постановление по делу об административном правонарушении № 303 от 20.06.2024 исполнено 04.04.2025.
Таким образом, повторность для квалификации административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.26 Законом Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае“ имеется.
3. 13.02.2026 председателем административной комиссии Лесозаводского муниципального округа А., как лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 12.5 Законом Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае” составлять протоколы об административных правонарушениях, на основании актов проверок соблюдения Закона Приморского края “Об административных правонарушениях в Приморском крае” № 44-КЗ на территории г. Лесозаводска Приморского края от 15.01.2026, 16.01.2026, 17.01.2026, 18.01.2026, 19.01.2026, проведенных членами административной комиссии Лесозаводского муниципального округа, в отношении КГУП “Приморский экологический оператор” составлен протокол 44-КЗ № 011773 об административном правонарушении, согласно которому в период с 18 часов 27 минут 15.01.2026 до 07 часов 29 минут 19.01.2026 по адресу: Приморский край, г. Лесозаводск, ул. Пролетарская, в районе д. 13, КГУП “Приморский экологический оператор” нарушило срок накопления, хранения твердых коммунальных отходов, не приняв мер к их вывозу в течении более 3-х суток, а также допустило переполнение контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, чем нарушило требования ч. 2.2, 2.7 раздела II Постановления Администрации Приморского края от 07.11.2017 № 438-па “Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края”, при этом ранее, 20.06.2024 (постановление № 303, исполнено 04.04.2025) КГУП “Приморский экологический оператор” было привлечено к административной ответственности за нарушение установленного нормативным правовым актом Приморского края порядка накопления твердых коммунальных отходов, то есть правонарушение совершено повторно.
Факт совершения административного правонарушения и вина КГУП “ПЭО” в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.26 Закона “Об административных правонарушениях в Приморском крае”, подтверждаются совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ; актами проверок соблюдения Закона Приморского края “Об административных правонарушениях в Приморском крае” № 44-КЗ на территории г. Лесозаводска Приморского края от 15.01.2026, 16.01.2026, 17.01.2026, 18.01.2026, 19.01.2026 с фото-таблицами; письменным объяснение законного представителя юридического лица; отчетом по геозонам; маршрутными листами.
Таким образом, коллегиальным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.26 Закона Приморского края “Об административных правонарушениях в Приморском крае” № 44-КЗ, в отношении КГУП “ПЭО”, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства по делу. Собранным по делу доказательствам административной комиссией Лесозаводского муниципального округа дала оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
4. Доводы жалобы заявителя о том, что причиной отклонения от установленной периодичности вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) в период с 15.01.2026 по 17.01.2026 по указанному адресу, явилось техническое состояние специализированной техники, обусловленное, в том числе, ограниченным финансированием КГУП “ПЭО” и задолженностью собственников отходов по оплате коммунальной услуги, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая решение, коллегиальный орган учел, что КГУП “ПЭО” имело возможность для соблюдения правил и норм, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами, определяющими правовые основы обращения с отходами, за нарушение которых законом Приморского края предусмотрена административная ответственность, но им не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку доказательств невозможности соблюдения правил и норм по обращению с ТКО в силу чрезвычайных событий, которые КГУП “ПЭО” не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия им исчерпывающих мер для соблюдения указанных правил не представлено, при наличии доказательств в подтверждение нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и обращении с коммунальными отходами, административная комиссия Лесозаводского муниципального округа при вынесении обжалуемого постановления обоснованно пришла к выводу о наличии вины КГУП “ПЭО” в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Таким образом, действия КГУП “Приморский экологический оператор” квалифицированы административной комиссией Лесозаводского муниципального округа по ч. 2 ст. 7.26 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
В целом доводы, изложенные в жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.
Несогласие заявителя с оценкой, установленных по делу обстоятельств, не является правовым основанием к отмене постановления коллегиального органа.
Постановление административной комиссией Лесозаводского городского округа вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ч. 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.26 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае”, с соблюдением требований статей 3.5, 4.1. КоАП РФ и применением положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.
5. Вместе с тем, коллегиальный орган при назначении административного наказания не учел, что КГУП “ПЭО” распоряжением Правительства Приморского края от 22.12.2023 № 1063-рп включено в реестре организаций, имеющих социальную и (или) экономическую значимость для Приморского края, назначил административное наказание КГУП “ПЭО” в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 7.26 Закона Приморского края об административных правонарушениях, без применения положений ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в связи с чем, прихожу к выводу об изменении постановления в части размера назначенного наказания, в силу следующего.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.
Исходя из того, что КГУП “ПЭО” выполняет социально-значимые функции для Приморского края, как юридическое лицо, внесенное в реестре организаций, имеющих социальную и (или) экономическую значимость для Приморского края, целью деятельности которой, в соответствии с п. 2.1. Устава КГУП “ПЭО”, является удовлетворение потребностей населения Приморского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет на территории Приморского края деятельность по сбору, накоплению (складированию), транспортированию от физических и юридических, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению (хранению и захоронению) отходов, направленную на улучшение обеспечения населения Приморского края услугами в области благоустройства территорий, в об обращения с отходами, а также учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, считаю необходимым обжалуемое постановление изменить в части размера назначенного административного штрафа, применив положения частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и частей 1 и 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
Кроме того из обжалуемого постановления подлежит исключению указание на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения (п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ), поскольку повторность является квалифицирующим признаком ч.2 ст. 7.26 Законом Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ “Об административных правонарушениях в Приморском крае“.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Лесозаводского муниципального округа № 24 от 26.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.26 Закона “Об административных правонарушениях в Приморском крае” от 05.03.2007 № 44-КЗ в отношении Краевого государственного унитарного предприятия “Приморский экологический оператор”, изменить.
Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторного совершения однородного административного правонарушения (п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ),
Размер административного наказания, назначенного Краевому государственному унитарному предприятию “Приморский экологический оператор” в виде административного штрафа снизить до 200 000 рублей.
В остальной части жалобу защитника Краевого государственного унитарного предприятия “Приморский экологический оператор” Бритун А.Г. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья А.В. Гусев