РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием представителя административного истца Максименко Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Фонду поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае о ликвидации юридического лица, установил:
Министерство юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанский лососей в Хабаровском крае. В обоснование заявленных требований указав, что Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае. Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером №. Согласно материалам учетного дела, а также протоколу общего собрания учредителей организации от ДД.ММ.ГГГГ учредителями организации выступили три физических лица: Булдаков Денис Александрович, Булдакова Анастасия Александровна, Булдаков Дмитрий Александрович. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, генеральным директором фонда является Булдаков Александр Геннадьевич. В период с ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена плановая документарная проверка Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае, на основании распоряжения Управления от 24.01.2024 № 6-Р «О проведении плановой документарной проверки Фонда». В ходе проведенной проверки Управлением установлено, что организация осуществляет деятельность, противоречащую действующему законодательству Российской Федерации, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № №, который направлен по месту нахождения Фонда. В акте проверки Фонда отмечены следующие нарушения законодательства Российской Федерации. В нарушение ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» организацией документы в соответствии с распоряжением Управления от 24.01.2024 № 6-Р на проверку не представлены, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В нарушение Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», ст. 20.33 КоАП РФ на интернет-сайте Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае (https://пивон27.рф), в разделе «О Фонде – Новости и публикации» размещена вкладка «Лососевая азбука», в которой на странице 2 содержится символика (эмблема) Центра дикого лосося; описание Центра дикого лосося, а также расположена ссылка на Интернет-сайт Центра дикого лосося, включенного 02.08.2023 Минюстом России в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. Управлением установлено, что при осуществлении своей деятельности некоммерческой организацией на оттиске печати используется символика – эмблема, представляющая собой графическое изображение региона Хабаровского края, слева от которого размещено изображение рыбы. Вместе с тем, в нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» описание указанной символики не содержится в уставе некоммерческой организации. Акт проверки возвращен в Управление за истечением срока хранения. По результатам проверки, руководствуясь ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Управлением в адрес Фонда вынесено письменное предупреждение за нарушение федерального законодательства Российской Федерации с указанием срока устранения указанный нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предупреждение направлено в адрес организации и генерального директора. Заказное письмо с предупреждением, направленное в адрес Фонда, вернулось в Управление за истечением срока хранения. Генеральным директором Фонда данное предупреждение получено ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем нарушения федерального законодательства Российской Федерации, указанные в предупреждении, Фондом не устранены. В связи с чем, в адрес Фонда повторно вынесено письменное предупреждение с установлением срока устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предупреждение, направленное в адрес организации и генерального директора Фонда от ДД.ММ.ГГГГ, вернулось в Управление за истечением срока хранения. До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации Фондом не устранены. Кроме того, в связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации в отношении Фонда составлены протоколы об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях Фонд и генеральный директор Фонда привлечены к административной ответственности. Просит ликвидировать Фонд поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае; назначить ликвидатором – генерального директора Фонда Булдакова Александра Геннадьевича; обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В ходе судебного разбирательства административным истцом изменено основание административного искового заявления, а именно: в адрес Управления поступила информация Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № о том, что организация отсутствует по адресу места нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц. Также приложена информация из прокуратуры Хабаровского края об отсутствии деятельности указанной организации. В соответствии с абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Пунктом 2 приказа Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлена обязанность размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 01.04.2025. Однако данную обязанность в соответствии с действующим законодательством организация не исполнила. В дополнение организацией не представлен отчет за ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, организация продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением своего Устава, используя символику, неотраженную в Уставе, а также отсутствует по месту нахождения в ЕГРЮЛ, не исполнила свои обязанности по предоставлению отчетности за ДД.ММ.ГГГГ год, а также не разместила Устав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В судебное заседание представитель административного ответчика Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае, заинтересованное лицо генеральный директор Фонда Булдаков А.Г., представитель заинтересованного лица УФНС России по Хабаровскому краю не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Максименко Я.Г. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административным исковым заявлении и ходатайстве об изменении административного иска. Дополнительно пояснил, что обязанность некоммерческой организации по предоставлению отчета о своей деятельности Фондом не исполняется.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу положений части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае.
Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером №.
Согласно материалам учетного дела, а также протоколу общего собрания учредителей организации от ДД.ММ.ГГГГ учредителями организации выступили три физических лица: Булдаков Денис Александрович, Булдакова Анастасия Александровна, Булдаков Дмитрий Александрович.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, генеральным директором фонда является Булдаков Александр Геннадьевич.
В период с ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена плановая документарная проверка Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае, на основании распоряжения Управления от 24.01.2024 № 6-Р «О проведении плановой документарной проверки Фонда».
В ходе проведенной проверки Управлением установлено, что организация осуществляет деятельность, противоречащую действующему законодательству Российской Федерации, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № №, который направлен по месту нахождения Фонда.
В акте проверки Фонда отмечены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:
- в нарушение ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» организацией документы в соответствии с распоряжением Управления от 24.01.2024 № 6-Р на проверку не представлены, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
- в нарушение Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», ст. 20.33 КоАП РФ на интернет-сайте Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае (https://пивон27.рф), в разделе «О Фонде – Новости и публикации» размещена вкладка «Лососевая азбука», в которой на странице 2 содержится символика (эмблема) Центра дикого лосося; описание Центра дикого лосося, а также расположена ссылка на Интернет-сайт Центра дикого лосося, включенного 02.08.2023 Минюстом России в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.
- в соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. Управлением установлено, что при осуществлении своей деятельности некоммерческой организацией на оттиске печати используется символика – эмблема, представляющая собой графическое изображение региона Хабаровского края, слева от которого размещено изображение рыбы. Вместе с тем, в нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» описание указанной символики не содержится в уставе некоммерческой организации.
По результатам проверки, Управлением в адрес Фонда вынесено предупреждение за нарушение федерального законодательства Российской Федерации с указанием срока устранения указанный нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное предупреждение направлено в адрес организации и генерального директора. Заказное письмо с предупреждением, направленное в адрес Фонда, вернулось в Управление за истечением срока хранения. Генеральным директором Фонда данное предупреждение получено ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем нарушения федерального законодательства Российской Федерации, указанные в предупреждении, Фондом не устранены.
В адрес Фонда повторно вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное предупреждение, направленное в адрес организации и генерального директора Фонда от ДД.ММ.ГГГГ, вернулось в Управление за истечением срока хранения.
Кроме того, в связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации в отношении Фонда составлены протоколы об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях Фонд и генеральный директор Фонда привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ст. 20.33 КоАП РФ.
Также, в рамках осуществления прокуратурой Хабаровского края надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму в деятельности Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае, выявлены нарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 20.33 КоАП РФ. Кроме того, в результате надзорных предприятий установлено, что некоммерческая организация по адресу регистрации, указанному в ЕГРЮЛ (г. Хабаровск, Амурский бульвар, д. 2 оф. 117) деятельность фактически не осуществляет.
Конституция Российской Федерации признает право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30).
Вместе с тем Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15), допускает возможность ограничения права на объединение федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 8 апреля 2014 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 2 и пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», части шестой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, фонда «Костромской центр поддержки общественных инициатив», граждан Л.Г. Кузьминой, С.М. Смиренского и В.П. Юкечева», право каждого на объединение и свобода деятельности общественных объединений не являются абсолютными и, как это следует из статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьей 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года от № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 272), деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации (часть 1).
Статьей 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном данной статьей (часть 2).
В силу пункта 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ, признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.
В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.
В соответствии с требованиям пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона № 7 некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в уставе.
Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ).
Исходя из пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль (надзор): в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций; за деятельностью некоммерческих организаций.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением ГУ Минюста России по Хабаровскому краю указало на допущенные грубые и неоднократные нарушения Фондом требований действующего законодательства.
Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
Так, в нарушение Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» на интернет-сайте Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае (https://пивон27.рф), в разделе «О Фонде - Новости и публикации» имелась ссылка на указание международной организации «Wild Salmon Center» (Центр дикого лосося, США), включенного 02.08.2023 Минюстом России в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.
Кроме того, Фондом в нарушение положений пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» используется на оттиске печати символика-эмблема, представляющей собой графическое изображение региона Хабаровского края, слева от которого размещено изображение рыбы, без описания ее в уставе некоммерческой организации.
В судебном заседании исследованы документы в обоснование доводов административного истца об использовании Фондом печати представляющей собой графическое изображение региона Хабаровского края, слева от которого размещено изображение рыбы: приказ от 20.07.2016 № 1 о возложении полномочий бухгалтера на генерального директора, платежное поручение от 20.03.2019, договор на разработку, размещение и обслуживание веб-сайта от 01.09.2016.
Использование Фондом печати без описания ее в уставе является нарушением пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.3.1 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
В соответствии с подпунктом «а» п. 2 приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В судебном заседании установлено, что отчетность Фондом о его деятельности, начиная с 2024 года не предоставляется.
Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ и федеральными законами (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ).
К числу оснований для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности статья 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ относит неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Согласно разъяснениям, содержащимся пунктах 26 и 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», грубыми являются нарушения, которые создают реальную угрозу или повлекли причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства; к грубым следует отнести нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом; под систематическим осуществлением деятельности, противоречащей уставным целям объединения граждан, понимается повторяющееся более двух раз действие, совершенное вопреки указанным в уставе целям и выявленное в результате осуществления контрольно-надзорных полномочий.
Применительно к настоящему административному делу такие грубые и неоднократные нарушения в деятельности Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае имеются, что в силу положений подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для ликвидации Фонда по решению суда.
Указанные выше нарушения, как то: использование печати без описания ее в уставе Фонда, непредставление в уполномоченный орган в соответствии пунктами 3 и 3.1 Закона № 7-ФЗ сведений о своей деятельности, отсутствие организации (ведение деятельности) по адресу регистрации юридического лица, непредставление в Минюст по запросу последнего документов для проведения проверки; размещение на интернет-сайте Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае (https://пивон27.рф), ссылки на Интернет-сайт Центра дикого лосося, включенного 02.08.2023 Минюстом России в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что является основанием для ликвидации организации в судебном порядке, следовательно, требования административного истца о ликвидации Фонду поддержки и изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ Тихоокеанских лососей в Хабаровском крае подлежат удовлетворению.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит сроки и порядок ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона в любом случае должны выполнить учредители (участники) некоммерческой организации.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Поскольку законом закреплена необходимость проведения процедуры ликвидации юридического лица, которая в том числе направлена на защиту интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица, после завершения которой, становится возможным внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении существования данного юридического лица, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требования административного истца о назначении ликвидатором организации генерального директора Булдакова Александра Геннадьевича с возложением на него обязанности провести процедуру ликвидации организации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Фонду поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае о ликвидации юридического лица - удовлетворить.
Ликвидировать Фонд поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае (ОГРН 1162700051150).
Назначить ликвидатором генерального директора Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае – Булдакова Александра Геннадьевича.
Обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено 30 сентября 2026 года.
Судья Ю.А.Соловьева