ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 июня 2026 года г.Омск
Мировой судья судебного участка № 57 в Ленинском судебном районе в городе Омске, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 6 Комсомольская д. 30, Левкова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 114» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, вменяется Бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 114» (далее - Учреждение) при следующих обстоятельствах. В срок до 01.04.2026 г. Учреждение не выполнило требования п. 1,2,3,4,5 законного предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.06.2025 г., выданного государственным инспектором Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору, согласно которому:
- п. 1 - не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);
- п. 2 - не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц (п. 17 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479);
- п. 3 - предел огнестойкости маршей лестничных клеток (косоуры) менее R60 (ст. 6 ч. 2 ст. 87, ч. 19 ст. 88, таблица 21 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- п. 4 - выход на чердак с лестничной клетки не выполнен через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6х0,8 м и отсутствует закрепленная стальная стремянка (согласно поэтажного плана строения 3 этаж, помещение 28 (ст. 4, ч. 1,3 ст. 6. ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.7 СП 4.13130.2013);
- п. 5 - не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже 1 раза в 3 года (чердака) (п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).
Предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.06.2025 г. было получено представителем Учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>., о чем свидетельствует его подпись в предписании, в установленном порядке не обжаловано. При проверке исполнения предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.06.2025 г. установлено, что не выполнены пункты 1,2,3,4,5.
Представитель Учреждения директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании факт неисполнения Учреждением требований предписания признала, суду пояснила, что денежные средства на устранение требований предписания Учреждению не были выделены Департаментом образования, в связи с чем указанные пункты предписания не были исполнены.
Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Требованиями ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Исходя из положений пп «л» п. 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290, государственные инспекторы городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.
Из диспозиции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что установленная данной нормой административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
В судебном заседании были исследованы материалы дела:
- протокол об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 02.06.2026 г. (л.д.5-7);
- предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.06.2025 г., полученное представителем Учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 19.06.2025 г. (л.д.8-10);
- ответ Учреждения от 03.04.2026 г. на запрос о неисполнении предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.06.2025 г. (л.д.12);
- выписка из ЕГРЮЛ в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 114» (л.д.16-24);
- выписка из ЕГРН от 31.03.2026 г. на объект: школа № 114, площадью 3591,6 кв.м., расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.25-33);
- акт инспекционного визита от 19.06.2025 г., которым выявлены нарушения обязательных требований, с актом проверки представитель Учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ознакомлена (л.д. 35-37);
- обращение директора Учреждения директору департамента образования Администрации г. Омска от 30.06.2025 г. с просьбой о выделении денежных средств на исполнение предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.06.2025 г. в сумме 589 000 рублей; ответ на обращение зам. директора департамента образования от 23.07.2025 г.;
- обращение и.о. директора Учреждения директору департамента образования Администрации г. Омска от 18.09.2025 г. с просьбой о выделении денежных средств на исполнение предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.06.2025 г. в сумме 589 000 рублей; ответ на обращение зам. директора департамента образования от 08.10.2025 г.;
- обращение и.о. директора Учреждения директору департамента образования Администрации г. Омска от 09.12.2025 г. с просьбой о выделении денежных средств на исполнение предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.06.2025 г. в сумме 589 000 рублей; ответ на обращение зам. директора департамента образования от 16.12.2025 г.;
- обращение и.о. директора Учреждения директору департамента образования Администрации г. Омска от 28.01.2026 г. с просьбой о выделении денежных средств на исполнение предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.06.2025 г. в сумме 589 000 рублей; ответ на обращение зам. директора департамента образования от 10.02.2026 г.;
- обращение директора Учреждения директору департамента образования Администрации г. Омска от 08.04.2026 г. с просьбой о выделении денежных средств на исполнение предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.06.2025 г. в сумме 589 000 рублей; ответ на обращение зам. директора департамента образования от 20.04.2026 г.;
- справка об отсутствии у Учреждения финансирования в виде пожертвований, непредоставлении платных услуг.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Факт невыполнения в установленный срок учреждением требований предписания по существу представителем Учреждения не оспаривался. Сведений о признании выданного предписания незаконным в материалах дела не имеется. Факт наличия в Учреждении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, перечисленных в предписании, привлекаемым к ответственности лицом не оспаривались. В обоснование уважительности неисполнения требований предписания представитель Учреждения ссылался на невыделение учредителем денежных средств на цели исполнения предписания. Как следует из материалов дела БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 114» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность. Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления департамент образования Администрации г. Омска. Учреждение обращалось в департамент образования с информацией о выделении денежных средств для выполнения пунктов 1-5 предписания. Иных видов деятельности, приносящих доход, учреждением не осуществляется. Из ответов Департамента образования Администрации г. Омска от 23.07.2025 г., 08.10.2025 г. по вопросу выделения средств на исполнение предписания на устранение нарушений требований пожарной безопасности следует, что учреждению необходимо дополнительное финансирование на устранение нарушений требований пожарной безопасности в предварительном объеме 589000 руб., планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год денежные средства на данные расходы не предусмотрены, при этом информация о дополнительной потребности в финансировании расходов департаментом образования учтена; вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. Омска на 2025 г. и плановый период 2026-2027 годов. Из ответов Департамента образования Администрации г. Омска от 16.12.2025 г., 10.02.2026 г., 20.04.2026 г. по вопросу выделения средств на исполнение предписания на устранение нарушений требований пожарной безопасности следует, что учреждению необходимо дополнительное финансирование на устранение нарушений требований пожарной безопасности в предварительном объеме 589000 руб., планом финансово-хозяйственной деятельности на 2026 год денежные средства на данные расходы не предусмотрены, при этом информация о дополнительной потребности в финансировании расходов департаментом образования учтена; вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. Омска на 2026 г. и плановый период 2027-2028 годов.
Из представленных учреждением документов следует, что Учреждение, не имея финансовой возможности самостоятельно устранить требования предписания, принимало все зависящие от него меры по их устранению, обращаясь к учредителю - Департаменту образования Администрации г. Омска с просьбой о выделении денежных средств для устранения данных нарушений, однако денежные средства своевременно и в полном объеме выделены не были. С учетом изложенного, обстоятельств, свидетельствующих, что требуемое финансирование было получено учреждением в полном объеме, либо учреждение имело возможность произвести работы по полному устранению выявленных нарушений за счет иных источников, в том числе собственных денежных средств, судом не установлено.
Согласно ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению. При установленных обстоятельствах суд полагает, что поскольку бюджетные средства на цели исполнения требований предписания не выделялись, в силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ оснований для привлечения Учреждения к ответственности за невыполнение указанных пунктов предписания не имеется.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 114» прекратить по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Е.Г. Левкова