РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием представителя административного истца Тельтевского Д.С., представителей административного ответчика УФНС России по Хабаровскому краю Батенковой Н.Д., Кириленко И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шардакова Валерия Ивановича к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности, установил:
Шардаков В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю с требованием о признании недействительным решения УФНС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. В обоснование заявленных требований указал, что Шардкову В.И. ДД.ММ.ГГГГ из информации в кабинете программы «Госуслуги» стало известно о начислении налога на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 1 912 053 руб., суммы штрафа по п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 573 606 руб., суммы штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 382 411 руб. При выяснении в УФНС России по Хабаровскому краю причины образования задолженности сообщено о наличии требования о предоставлении пояснений № № от ДД.ММ.ГГГГ по поводу сделки по продаже объекта по адресу: <адрес>, кадастровый номер № стоимостью 14 420 000 руб. и объекта кадастровый номер № стоимостью 40 000 руб. Также административному истцу стало известно о наличии решения УФНС России по Хабаровскому краю № № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20.11.2025, вынесенным по результата камеральной налоговой проверки. Шардаковым В.И. в межрайонную инспекцию ФНС по Дальневосточному федеральному округу подана жалоба на решение УФНС России по Хабаровскому краю № 19-24/14288. Решением МИ ФНС по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № частично удовлетворены требования жалобы – снижен размер налоговых санкций в два раза. Административный истец считает решение УФНС России по Хабаровскому краю № № в части, не отмененной решением МИ ФНС по ДФО от 08.06.2026, незаконным. Указывает, что освобожден от обязанности уплаты налога на доход физических лиц в размере 13% от сумм, полученных по сделкам продажи объектов недвижимости по продаже объекта по адресу: <адрес>, кадастровый номер № стоимостью 14 420 000 руб. и объекта кадастровый номер № стоимостью 40 000 руб., так как Шардаков В.И. является собственником помещений с 18.02.2013.
Просит признать незаконным решение УФНС России по Хабаровскому краю о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ № №, взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 3000 рублей, уплаченную при подаче административного иска.
В письменных возражениях представитель административного ответчика УФНС России по Хабаровскому краю указывает, что из положений части 3 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. Таким образом, если в результате действий с объектами недвижимого имущества образовываются новые объекты недвижимого имущества, а старые объекты прекращают свое существование, то минимальный предельный срок владения такими новыми объектами подлежит исчислению с даты государственной регистрации на них права собственности в ЕГРН. В случае с административным истцом, последнему выделены доли в натуре в виде отдельных помещений в нежилом здании по решению суда, которые зарегистрированы в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, каждому помещению зарегистрированы новые кадастровые номера, следовательно, право собственности на первоначальный объект прекращено. При этом довод Шардакова В.И. об отсутствии изменений технических характеристик здания, реконструкции и увеличении площади зданий, документально не подтвержден. Согласно решению суда от 21.08.2023 по делу 2-75/2023 в результате раздела двухэтажного здания общей площадью № кв.м, которая подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, образованы два обособленных помещения площадью № кв.м каждое и вспомогательное помещение с назначением «помещение общего пользования» общей площадью № кв.м. Общая площадь всех объектов недвижимости составила № кв.м, что свидетельствует об изменении как внешних технических характеристик здания, так и его площади. В связи с чем, Управление считает, что оспариваемое решение соответствует положения действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы Шардакова В.И. и признанию недействительным не подлежит. Просит в удовлетворении требований Шардакова В.И. отказать.
В судебное заседание административный истец Шардаков В.И. не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
В судебном заседании представитель административного истца Тельтевский Д.С. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика УФНС России по Хабаровскому краю Батенкова Н.Д., Кириленко И.С. (каждая в отдельности) просили в удовлетворении требований Шардакова В.И. отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Заслушав представителя административного истца Тельтевского Д.С., представителей административного ответчика Батенкову Н.Д., Кириленко И.С., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Белоносов Г.В. продал, а Шардаков В.И. и Белоносова Н.Г. купили в равную долевую собственность по ? доли недвижимое имущество – магазин «Бакалея-Гастрономия», назначение: нежилое, 2-этажный, общей площадью № кв.м инв. № №, лит. А, А1, А2, А3, адрес объекта: <адрес>; дата регистрации права общей долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ.
В 2016 году Белоносова Н.Г. по договору дарения передала ? долю в праве общей долевой собственности на указанное выше здание Белоносовой В.Г. на основании договора дарения, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с возникшими разногласиями по порядку пользования зданием Шардаков В.И. обратился в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с исковым заявлением о разделе фактически имеющихся помещений в здании для самостоятельной эксплуатации каждым владельцем. Белоносова В.Г. обратилась в суд с аналогичными встречными исковыми требованиями.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21.08.2023 по гражданскому делу 2-75/2023 прекращено право общей долевой собственности Белоносовой В.Г. и Шардакова В.И. на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Ворошилова, 49а, кадастровый номер №, площадью № кв.м.
Указанным решением выделено на праве собственности Белоносовой В.Г. в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, доля в натуре № кв.м в виде обособленного помещения, состоящего из: помещений 1 этажа площадью № кв.м, в частности: помещения литера А №№ (зал № кв.м), № № (подсобная № кв.м), № № (парикмахерская № кв.м), № № (зал № кв.м); помещений 2 этажа площадью № кв.м, в частности: помещений литера А3 № № (коридор № кв.м), № № (коридор № кв.м), № № (санузел № кв.м), № № (комната № кв.м), № № (коридор № кв.м), № № (комната № кв.м), № № (санузел № кв.м), № № (коридор № кв.м), № № (санузел № кв.м), № № (комната № кв.м), № № (комната № кв.м), № № (санузел № кв.м), № № (коридор № кв.м), № № (подсобная № кв.м), № № (подсобная № кв.м), № № (коридор № кв.м), № № (тамбур № кв.м), № № (коридор № кв.м), № № (санузел № кв.м), № № (санузел № кв.м), № № (комната № кв.м), № № (комната № кв.м).
Выделено на праве собственности Шардакову В.И. в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № доля в натуре площадью № кв.м в виде обособленного помещения, состоящего из: помещения 1 этажа площадью № кв.м. в частности: помещений литера А2 №№ (коридор № кв.м), № № (коридор № кв.м), помещений литера А №№ (коридор № кв.м), № № (подсобная № кв.м), № № (зал № кв.м), № № (тамбур № кв.м), № № (санузел № кв.м), № № (подсобная № кв.м), №№ (кухня № кв.м), № № (туалет № кв.м), № № (туалет № кв.м), № № (умывальник № кв.м), № № (умывальник № кв.м), № №туалет № кв.м), № № (туалет № кв.м), № № (кабинет № кв.м), № № (раздевалка № кв.м), № № (лестничная клетка № кв.м); помещений 2 этажа площадью № кв.м, в частности: помещений литера А 3 №№ (лестнич. клетка № кв.м), № № (коридор № кв.м), № № (кабинет № кв.м), №№ (коридор № кв.м), №№ (коридор № кв.м), № № (санузел № кв.м), № № (комната № кв.м), № № (комната № кв.м), № № (коридор № кв.м), № № (комната № кв.м), № № (санузел № кв.м), № № (коридор № кв.м), № № (санузел № кв.м), № № (комната № кв.м), № № (коридор № кв.м), № № (комната № кв.м), № № (санузел № кв.м), № № (коридор № кв.м), № 40 (санузел № кв.м), № № (комната № кв.м), № № (коридор № кв.м), № № (санузел № кв.м), № № (комната № кв.м), № № (коридор № кв.м), № № (комната № кв.м), № № (санузел № кв.м), № № (коридор № кв.м).
Выделено в общую долевую собственность Белоносовой В.Г. и Шардакова В.И. (по ? доле каждому) в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, вспомогательное помещение с назначением «помещение общего пользования», состоящее из помещений литера А1 общей площадью № кв.м (помещения 21-24; гараж № кв.м, бойлерная № кв.м, тепловой узел № кв.м, бытовая № кв.м).
На Белоносову В.Г. возложена обязанность за свой счет или самостоятельно осуществить возведение тамбура около входа на площади помещения № №; возведение винтовой лестницы на площади помещения № № (первый этаж) через проем перекрытия в помещение № № (второй этаж) – выполнение конструкции, объединяющей два этажа.
На Шардакова В.И. возложена обязанность за свой счет или самостоятельно осуществить возведение перегородки на площади № № и дверного проема во внутренней стене между помещением № № и №№; демонтаж 4-х дверных проемов на первом этаже (расположение проемов отражено на рис. 6 экспертного заключения); возведение перегородки на площади помещения № № (коридор 2 этажа, доля №№ кв.м, доля № № кв.м).
Возложена обязанность на Белоносову В.Г. и Шардакова В.И. не чинить друг другу препятствия при производстве строительных работ, а также обеспечить доступ в необходимые для производства работ помещения.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ помещение, кадастровый номер №, общей площадью № кв.м, назначение нежилое, наименование магазин «Бакалея-Гастрономия», местоположение: <адрес>, пом. I № зарегистрировано на праве собственности за Шардаковым В.И. ДД.ММ.ГГГГ № №. Документы основания: договор купли-продажи, выдан ДД.ММ.ГГГГ, решение Индустриального районного суда г. Хабаровска № 2-75/2023, выдан ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи недвижимого имущества Шардаков В.И. продал Гусейнову Р.Н. нежилое помещение в здании магазина «Бакалея-Гастрономия», кадастровый номер № общей площадью № кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, пом. №
В соответствии с пунктом 1.2 договора купли-продажи объект принадлежит продавцу на праве собственности, что подтверждается записью в ЕГРН от 01.12.2023 № №
В соответствии с пунктом 3.1 договора купли-продажи стоимость нежилого помещения составила 14 420 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи Шардаков В.И. продал Гусейнову Р.Н. ? долю в праве на помещение с кадастровым номером №, назначение: нежилое. Площадью № кв.м, этаж №№ местоположение: <адрес>
В соответствии с пунктом 4 договора купли-продажи цена доли помещения составляет 80 000 руб.
УФНС России по Хабаровскому краю проведена камеральная налоговая проверка налога на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных от продажи объектов недвижимого имущества за 2024 год.
По результатам проверки составлен акт налоговой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № № «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым начислен НДФЛ в размере 1 912 053 руб., штрафы по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ в размере 382 411 руб., по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ в размере 573 616 руб., поскольку в нарушение п. 1 ст. 229, ст. 209, п. 3 ст. 210 НК РФ Шардаков В.И. не представил налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год и не отразил доходы, полученные от продажи объектов недвижимого имущества, что повлекло неуплату НДФЛ.
Налоговый орган исходил из того, что объекты недвижимого имущества отчуждены Шардаковым В.И. при владении ими мене срока, установленного п. 4 ст. 217.1 НК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Хабаровскому краю вынесено решение № №, согласно которому внесены изменения в решение УФНС Росси по хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части снижения штрафных санкций в общей сумме до 478 013,50 руб.
Решением МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № № по жалобе налогоплательщика, жалоба Шардакова В.И. оставлена без удовлетворения.
Как установлено пунктом 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах или право, на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 приведенного Кодекса.
При этом в соответствии со статьей 41 Налогового кодекса Российской Федерации доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в отношении налога на доходы физических лиц в соответствии с Главой 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Пунктом 17.1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы, получаемые физическими лицами за соответствующий налоговый период, от продажи объектов недвижимого имущества, а также долей в указанном имуществе с учетом особенностей, установленных статьей 217.1 приведенного Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации доходы, получаемые налогоплательщиком от продажи объекта недвижимого имущества, освобождаются от налогообложения при условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества и более.
Минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет пять лет, за исключением случаев, приведенных в пункте 3 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации, при соблюдении хотя бы одного из которых указанный минимальный предельный срок владения составляет три года (пункт 4 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 228, пунктом 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации при получении физическим лицом дохода от продажи имущества, принадлежащего ему на праве собственности менее 5 лет, у такого физического лица возникает обязанность по представлению декларации по налогу на доходы физических лиц.
Согласно решению Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21.08.2023 по делу 2-75/2023 в результате раздела двухэтажного здания общей площадью 1180,9 кв.м, образованы два обособленных помещения площадью по 557,12 кв.м каждое, а также вспомогательное помещение общего пользования площадью 80,7 кв.м, что по мнению суда привело к изменению внешних технических характеристик здания. Об указанном свидетельствует и возложение на собственников помещений обязанности выполнить определенные работы, в том числе возвести лестницы, перегородки, демонтировать дверные проемы.
С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что нарушений требований налогового законодательства административным ответчиком не допущено, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное налоговым органом по результатам камеральной налоговой проверки, соответствует положениям статей 45, 122, 140, 217.1, 228 Налогового кодекса Российской Федерации, статье 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Доводы административного истца о том, что само по себе снятие с кадастрового учета и регистрация прекращения права собственности на исходный объект недвижимости в результате его раздела на самостоятельные помещения, не свидетельствует о прерывании сроков владения объектами недвижимости либо о выбытии их из собственности истца, являются несостоятельными, противоречат нормам материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Так, на основании пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
При этом статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
Согласно части 3 той же статьи 41 снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.
Если в результате действий с объектом недвижимого имущества образуются новые объекты, а старый объект прекращает свое существование и право на него прекращается, то минимальный предельный срок владения такими новыми объектами исчисляется с даты государственной регистрации права собственности.
Таким образом, поскольку проданными помещениями Шардаков В.И. владел менее срока, установленного пунктом 4 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации, он обязан был представить в налоговый орган налоговую декларацию по НДФЛ за 2024 год и не позднее 15 июля 2025 года с полученного от продажи помещений дохода уплатить налог за 2024 год.
При таких обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что решение УФНС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № является законным и обоснованным, основания для удовлетворения требований административной истца отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования Шардакова Валерия Ивановича – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 24 сентября 2026 года.
Судья Ю.А. Соловьева