РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием представителя административного истца Низамиева И.Р., представителя административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю Сумарокова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Джабирова Алишера Абдухалимовича к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконным решения, установил:
Джабиров А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее – УВМ УМВД России по Хабаровскому краю) о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан Джабиров Алишер Абдухалимович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по семейным обстоятельствам беспрепятственно выехал с территории Российской Федерации в Республику Таджикистан. Истцу на контрольно-пропускном пункте какого-либо уведомления о решении миграционного органа о запрете въезда на территорию Российской Федерации не выдали. В ходе возвращения на территорию Российской Федерацию административному истцу устно сообщило, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, при этом какого-либо уведомления выдано не было. С целью установления истины, а также причин принятия решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю был подан соответствующий запрос. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на запрос, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Хабаровскому краю в отношении административного истца принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1196 № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию», сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако административный истец не уведомлен надлежащим образом о принятом решении, решения миграционного органа он не получал. Указывает, что находится законно на территории Российской Федерации, поскольку является членом семьи гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Нарушений законодательства Российской Федерации не имеет, владеет русским языком, знаниями истории России, основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство. Истец на территории Российской Федерации вступил в брак с гражданкой Российской Федерации Шарафутдиновой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. У Шарафутдиной Е.А. есть в собственности жилая площадь – комната по адресу: <адрес> в которой она проживала с административным истцом. За время совместного проживания, в законном браке, у истца и его супруги появились совместные дети: а именно Джабиров У.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Джабиров М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. На дату подачи административного иска Шарафутдинова Е.А. состоит на учете по беремонности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о полной интеграции Джабирова А.А. в общественную и гражданскую жизнь на территории Российской Федерации. Считает решение УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным, необоснованным, неоправданным вмешательством со стороны государства, при отсутствии оснований для его принятия у административного органа. Более того, наличие указанного запрета препятствует административному истцу официально трудоустроиться на работу и обеспечивать свою семью.
Просит признать незаконным решение УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26.06.2026 к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Хабаровскому краю.
Определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 06.07.2026 административное дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Хабаровска.
В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель УМВД России по Хабаровскому краю указывает, что Джабиров А.А. 26.09.2018 Хабаровский районным судом Хабаровского края привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ с назначением штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда. При этом, согласно досье Джабирова А.А. выезд им был осуществлен только ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, 05.03.2026 УМВД России по Хабаровскому краю было вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Джабирова А.А. сроком на 5 лет с момента выезда до 13.02.2031. Само по себе решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не является чрезмерным и неоправданным вмешательством в сферу личной жизни административного истца, поскольку государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации.
В судебное заседание административный истец Джабиров А.А., представитель административного ответчика УВМ УМВД России по Хабаровскому краю не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Низамиев И.Р. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административно исковом заявлении.
Представитель административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю Сумароков М.В. просил в удовлетворении требований Джабирова А.А. отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля супруга административного истца Шарафутдинова Екатерина Анатольевна пояснила, что состоит в зарегистрированном браке с Джабировым А.А., в браке родились трое детей. В связи с установленным в отношении Джабирова А.А. запретом на въезд в Российскую Федерацию она вынуждена одна воспитывать троих детей, при этом она находится в декретном отпуске, работать не может. О том, что в отношении Джабирова А.А. было вынесено решение об административном выдворении ей ничего не было известно, супруг ей об этом также не сообщал. В Таджикистане у Джабирова из родственников есть братья и сестры, родители умерли. В Российской Федерации Джабиров А.А. подрабатывал неофициально. Она вместе с супругом и детьми выезжала с Таджикистан (на момент выезда у них было двое детей), между тем лететь с тремя детьми она одна не сможет, только один ребенок может быть на руках. Кроме того, не всем членам семьи подходит климат в Таджикистане.
Заслушав представителя административного истца Низамиева И.Р., представителя административного ответчика Сумарокова М.В., опросив свидетеля Шарафутдинову Е.А., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Джабиров Алишер Абдухалимович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.
Постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26.09.2018 Джабиров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда.
Добровольно Джабиров А.А. покинул территорию Российской Федерации только ДД.ММ.ГГГГ года.
Решением УМВД России по Хабаровскому краю Джабирову А.А. от 05.03.2026 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до 13.02.2031 на основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
С учетом установленных обстоятельств административного дела, суд приходит к выводу о законности принятого УМВД России по Хабаровскому краю решения о неразрешении въезда в отношении административного истца на основании следующего.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно абзацу 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В силу пункта 2 статьи 27 Закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Согласно пункту 2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утв. постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года № 12, решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в срок не более одного месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» МВД России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
Согласно пункту 2.3 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного приказом МВД России от 8 мая 2019 года № 303, материалы для принятия решения о неразрешении въезда подготавливаются, в том числе, территориальными органами МВД России на региональном и районном уровнях по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4, 8 статьи 26 и подпунктами 1, 2, 2.1, 2.2, 3, 9 - 14 части первой статьи 27 Федерального закона, по направлениям деятельности структурных подразделений.
В соответствии с подп. 32 пункта 13 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, утвержденного приказом МВД России от 28.07.2017 № 556, к полномочиям УМВД России по Хабаровскому краю среди прочего относится принятие (отмена) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Поскольку в отношении Джабирова А.А. ранее было принято решение об административном выдворении, УМВД России по Хабаровскому краю на основании пункта 2 части 1 статьи 27 Закона № 114-ФЗ обоснованно 05.03.2026 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на пять лет – до 13.02.2031 (с момента выезда ДД.ММ.ГГГГ).
Решение УМВД России по Хабаровскому краю принято в пределах одного месяца с даты обнаружения (ДД.ММ.ГГГГ) обстоятельств наличия вынесенного решения об административном выдворении и нарушении срока его исполнения иностранным гражданином.
Утверждения административного истца о нарушении административным ответчиком права на уважение его семейной жизни, не являются основанием для признания незаконным оспариваемого решения.
Оспариваемое решение является справедливой мерой государственного реагирования на допущенные административным истцом нарушения закона, и не может расцениваться как чрезмерное вмешательство в его личную и семейную жизнь. Реализация миграционным органом своих полномочий при разрешении вопроса в отношении Джабирова А.А. соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена противоправным поведением административного истца, связанным с нарушением режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации. В противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.
Суд также учитывает данные о личности административного истца, который длительное время находясь на территории Российской Федерации, не исполнил судебный акт, обязывающий иностранного гражданина выехать за пределы Российской Федерации, кроме того Джабиров А.А. не был официально трудоустроен на территории России.
С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, принимая во внимание временный характер принятых в отношении административного истца мер, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования Джабирова Алишера Абдухалимовича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 24 сентября 2026 года.
Судья
Ю.А. Соловьева