ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 04 февраля 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово Трофимова Н.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КРФобАП, в отношении должностного лица: Поповой Светланы Александровны<ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 02.12.2025 №1157679 Попова С.А. являясь начальником ГЛАВНОГО КОНТРОЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ КУЗБАССА, нарушила законодательство РФ по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Как установлено по результатам проверки страхователь с нарушением срока представил сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения следующему застрахованному лицу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>., номер ЭЛН 910293902661. Так, Фондом был сформирован и направлен страхователю запрос (идентификатор сообщений) на проверку, подтверждение, корректировку сведений по вышеуказанному листку нетрудоспособности. Однако, сведения по запросу Фонда для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности страхователем представлены в срок, превышающий три рабочих дня: номер ЭЛН 910293902661, дата запроса сведений - 05.08.2025, дата ответа страхователя-11.08.2025. Таким образом, страхователем ГЛАВНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КУЗБАССА не исполнена обязанность, установленная частью 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ и пункта 22 Правил, по своевременному представлению сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу.
В судебное заседание Попова С.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Проверив материалы дела, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 15.33 ч. 4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ) и является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое лицу обвинение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема. вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 г. № 343.
Из протокола об административном правонарушении от 02.12.2025 №1157679 следует, что данный протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом Попова С.А. извещалась о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 02.12.2025г., извещение от 09.10.2025 направлено посредством почтовой связи Почта России по адресу регистрации Поповой С.А.: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Однако данное почтовое отправление не было получено и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 17.11.2025 г.
Согласно данным ОАСР ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу с 22.10.2018 г. Попова Светлана Александровна зарегистрирована по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, соответственно, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Попова С.А. не была извещена надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). В указанной связи, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о месте и времени составления протокола, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права лица на защиту, в частности непосредственно давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами.
Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требования ст. 28.2 КоАП РФ не соблюдены, при производстве по делу об административном правонарушении имели место существенные процессуальные нарушения, в связи с чем, протокол по делу об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу и не может быть использован в качестве доказательства по делу (ст. 26.2 КоАП РФ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что производство по делу в отношении Поповой С.А. подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении Поповой Светланы Александровны прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово через мирового судью судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.К. Трофимова