ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Кемерово «04» февраля 2026 года
Мировой судья судебного участка №4 Центрального судебного района г.Кемерово Трофимова Н.К. рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.19.29 КоАП РФ, ГАУК «Музыкальный Театр Кузбасса им. А.К. Боброва», юридический адрес: г.Кемерово, пр. Советский, 52, ОРГН 1034205009068, ИНН 4207018883, КПП 420501001
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Кемеровского транспортного прокурора советника юстиции Вайнер И.И. от 30.12.2025 года в отношении юридического лица ГАУК «Музыкальный Театр Кузбасса им. А.К. Боброва» возбуждено производство об административном правонарушении в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции при приеме на работу Афанасьева И.А. в ГАУК «Музыкальный Театр Кузбасса им. А.К. Боброва», предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ.
Представитель ГАУК «Музыкальный Театр Кузбасса им. А.К. Боброва» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении вину признал, просит снизить административный штраф.
Суд, изучив материалы дела, считает, что действия лица ГАУК «Музыкальный Театр Кузбасса им. А.К. Боброва» правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско- правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно ч. 4. ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Перечня должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кемерово, при замещении которых муниципальные служащие и граждане, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и исполнять отдельные иные ограничения и обязанности, предусмотренные федеральными законами, утвержденного Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 23.12.2015 № 449, должность заместителя Главы города Кемерово по вопросам жизнеобеспечения городского хозяйства отнесена к категории «Высшие должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения полномочий лица, замещающего муниципальную должность».
В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.12.2025 года, выпиской из ЕГРЮЛ, трудовым договором №46/2025 от 21.11.2025, приказом о приеме работника на работу №19-к от 01.11.2023, иными письменными материалами дела.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Кемеровской транспортной прокуратурой по факту нарушения ГАУК «Музыкальный Театр Кузбасса им. А.К. Боброва» требований трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. Афанасьев И.Л., занимал должность муниципальной службы - главного государственного инспектора отдела администрирования и обеспечения функционирования информационных технологий Кемеровской таможни. Должность, замещаемая Афанасьевым И.Л. в период прохождения им муниципальной службы в Кемеровской таможне, включена в Перечень должностей муниципальной службы. При замещении данной должности Афанасьевым И.Л. предоставлял соответствующие сведения о доходах и имуществе. Таким образом, руководство ГАУК «Государственный музыкальный театр Кузбасса имени народного артиста Российской Федерации А.К. Боброва», приняв на работу Афанасьева И.Л., ранее замещавшего в Кемеровской таможне должность главного государственного инспектора отдела администрирования и обеспечения функционирования информационных технологий Кемеровской таможни, было обязано в десятидневный срок сообщить в Кемеровскую таможню в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 21.01 2015№ 29, о заключении трудового договора с данным лицом. Трудовой договор заключен с Афанасьевым И.А. 21.11.2025. Таким образом, учреждение обязано было уведомить Кемеровскую таможню о приеме на работу указанного лица в срок не позднее 02.12.2025. Проверкой установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» ГАУК «Государственный музыкальный театр Кузбасса имени народного артиста Российской Федерации А.К. Боброва» своевременно не направило уведомление в Кемеровскую таможню, тем самым не исполнило обязанность, предусмотренную законом. Так, согласно сведениям Кемеровской таможни ГАУК «Государственный музыкальный театр Кузбасса имени народного артиста Российской Федерации А.К. Боброва» уведомление о приеме на работу Афанасьева И.А. в таможенный орган не направляло.
Согласно ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Российской Федерации привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ГАУК «Музыкальный Театр Кузбасса им. А.К. Боброва» не представлено доказательств своевременного исполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». С учетом изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы закона, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГАУК «Музыкальный Театр Кузбасса им. А.К. Боброва» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.
Для привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ правовое значение имеет факт неисполнения работодателем обязанности по предоставлению в установленный срок в адрес работодателя по последнему месту службы уведомления о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим, если после его увольнения не прошло двух лет, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ, не истёк.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица в судебном заседании не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе и по признаку малозначительности административного правонарушения.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, является формальным, поэтому отсутствие вредных последствий не может служить обоснованием малозначительности правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, ст.3.1 КоАП РФ, санкцию ст. 19.29 КоАП РФ, руководствуясь основной целью наказания - предупреждение совершение новых правонарушений, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
При этом суд учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица привлекаемого к ответственности, находит необходимым признать указанные обстоятельства исключительными и полагает возможным назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной частью статьи, который согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не может составлять менее половины минимального размере административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц данной частью статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.3, 4.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ГАУК «Музыкальный Театр Кузбасса им. А.К. Боброва» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Кемерово в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок установленный законодательством, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов. УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), л/с № 04392004130 ИНН 4205037961, КПП 420501001 Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово Казначейский счет: 03100643000000013900 Номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810745370000032 БИК 013207212, Код ОКТМО: 32701000 КБК 874 116 01193 01 0029 140 УИН 0348809342003550002720260
Мировой судья Трофимова Н.К.