ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 июля 2026 года г.Омск
Мировой судья судебного участка № 57 в Ленинском судебном районе в городе Омске, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 6 Комсомольская д. 30, Левкова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «Санаторная школа-интернат №11» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «Санаторная школа-интернат №11» (далее - Учреждение) в срок до 01.06.2026 г. не выполнило требования законного предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.09.2025 г. (п. 1-6), выданного государственным инспектором Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору.
В соответствии с предписанием <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.09.2025 г. требовалось, в том числе:
- п. 1 - допускается перекрытие проездов для пожарной техники воротами, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники - фактически ворота закрыты на замок (п. 71 правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- п.2 - помещения подвального этажа не отделены от первого этажа здания противопожарными перегородками 1-го типа (сообщение подвала и первого этажа в лестничных клетках через металлические люки - сертификат соответствия отсутствует) (ч.1 ст. 6, ст. 59 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);
- п. 3 - звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают требуемый уровень звука (уровень звука на уровне головы спящего человека менее 70 дБА (фактически: корпус мальчиков 1 этаж - 60 дБА, корпус мальчиков 2 этаж - 58 дБА, корпус девочек 1 этаж - 60 дБА, корпус девочек 2 этаж - 57 дБА, медицинский пункт - 61 дБА) (ч. 1,3 ст. 6,83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);
- п. 4 - звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают требуемый уровень звука (уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя менее чем на 15 дБА превышает допустимый уровень звука постоянного шума (фактически: уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя при уровне постоянного шума 40 дБА менее 55 дБА, центральный корпус 2 этаж - 54 дБА) (ч. 1,3 ст. 6,83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);
- п. 5 - не обеспечен минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение каждой точки помещения из расчета 1 ствол по 2,5 л/с (фактически при закрытой задвижке менее 1,86 л/с на одну струю, при открытой задвижке - 2,32 л/с) (ч. 1,3 ст. 6, 62 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.12 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»).
- п. 6 - коридор длиной более 60 метров не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать более 60 метров (ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)
Предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.09.2025 г. было получено и.о. директора Учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>., о чем свидетельствует его подпись в предписании, в установленном порядке не обжаловано. При проверке исполнения предписания установлено, что предписание не выполнено.
Представитель Учреждения в судебном заседании не участвовал, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От директора Учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. поступили письменные пояснения, согласно которым требования предписания не выполнены ввиду невыделения учредителем (Департаментом образования Администрации г. Омска) финансирования на эти цели.
В судебном заседании были исследованы материалы дела:
- протокол об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 29.06.2026 г. (л.д.6-7), где имеется объяснение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;
- решение о проведении внепланового инспекционного визита от 29.08.2025 г. БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат №11» в период с 10.00 час. 09.09.2025 г. по 15.00 час. 09.09.2025 г. с целью проверки выполнения предписания органа государственного контроля (л.д.8-9);
- акт внепланового инспекционного визита от 09.09.2025 г., которым выявлены факты невыполнения требований предписания, с актом и.о. директора Учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ознакомлен (л.д. 10-11);
- предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.09.2025 г., полученное и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 09.12.2024 г. (л.д.12-15);
- информация БООУ г.Омска «Санаторная школа-интернат № 11» о невыполнении требований предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.09.2025 (л.д.17-19);
- рапорт ст. инспектора ТОНД и ПР по ЛАО г. Омска от 26.06.2026 г. (л.д.20-21);
- выписка из ЕГРЮЛ в отношении БООУ г.Омска «Санаторная школа-интернат № 11» (л.д.22-29);
- выписка из ЕГРН в отношении здания Санаторно-лесной школы по адресу: г. Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.30);
- обращение и.о. директора БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № 11» директору департамента образования от 10.09.2025 г. с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности по предписанию <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.09.2025 г.;
- ответ на обращение зам.директора департамента образования от 02.10.2025 г., согласно которому сумма на указанные в обращении от 10.09.2025 г. расходы составляет ориентировочно 870 000 рублей, планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025г. финансирование данных расходов не предусмотрено, вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета на 2025 г. и плановый период 2026-2027 г.;
- обращение и.о. директора БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № 11» директору департамента образования от 06.05.2025 г. с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности согласно предписанию <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.12.2024 г.;
- ответ на обращение зам.директора департамента образования от 26.05.2025 г., согласно которого сумма на указанные в обращении от 06.05.2025 г. расходы составляет 1260 000 рублей, планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 г. финансирование данных расходов не предусмотрено, вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета на 2025 г. и плановый период 2026-2027 г.;
- план финансово-хозяйственной деятельности на 2026 г..
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Требованиями ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного выше закона).
Пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сведений о признании выданного предписания незаконным в материалах дела не имеется. Предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.09.2025 направлено на устранение выявленных нарушений, является исполнимым, срок, установленный для исполнения предписания, является разумным (боле 8 месяцев). C ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, выдавший предписание, руководитель Учреждения не обращался. Суд отмечает, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.09.2025, выявлялись у Учреждения ранее, однако никаких мер к их устранению длительное время не принимается.
Недостаточное бюджетное финансирование, в обоснование чего Учреждением представлено одно письмо-обращение в департамент образования с просьбой оказать финансирование на устранение предписания (от 10.09.2025), не является основанием для освобождения учреждения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения.
Невыполнение требований пожарной безопасности на объекте социального учреждения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей при возможном возникновении пожара.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Учреждение с учетом установленного предписанием разумного срока его исполнения имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отсутствие у Учреждения собственных денежных средств, позволяющих устранить выявленные в предписании нарушения, не является уважительной причиной неисполнения предписания и не свидетельствует о невозможности выполнения предписания. В данном случае, Учреждение не выполнило обязательные требования пожарной безопасности.
Допустимых доказательств, подтверждающих отсутствие финансирования для целей устранения выявленных при проверке нарушений, в материалы дела не представлено. Наличие представленных ответов департамента образования Администрации г. Омска на обращения учреждения с планами финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2026 год и плановый период 2027 и 2028г, такими достаточными доказательствами не являются.
Оснований для применения в отношении Учреждения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в рассматриваемом случае суд не усматривает.
Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, Учреждения не установлено.
При назначении наказания суд учитывает, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения Учреждению минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «Санаторная школа-интернат №11» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.
Разъяснить Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № 317 общеразвивающего вида», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), счет № 40102810245370000044 -Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области, счет № 03100643000000015200 -Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области, БИК 015209001, наименование банка получателя - ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, КБК 00511601193010005140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Разъяснить, что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда, расположенную по адресу: г. Омск, ул. 6-я Комсомольская 30, кабинет 10.
В силу ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 57 в Ленинском судебном районе в г. Омске.
Мировой судья Е.Г. Левкова