АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 ноября 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Лойченко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на определение мирового судьи судебного участка №12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 14 августа 2025 года о возвращении заявления Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за пользование жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее также Управление) обратилось к мировому судье судебного участка №12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по плате за найм за пользование жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 379 рублей 20 копеек, а также пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 15 073 рубля.
Определением мирового судьи судебного участка №12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 14 августа 2025 года данное заявление возвращено по тем основаниям, что заявителем не уплачена государственная пошлина за подачу заявления о выдаче судебного приказа, а также не представлено доказательств направления заявления о выдаче судебного приказа должнику.
Представителем Управления подана частная жалоба на указанное определение, в обосновании которой указано, что мировым судьей неверно применены нормы материального и процессуального права, а именно, не учтены положения ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, которые освобождают Управление, как орган, наделённый полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, от уплаты государственной пошлины.
Частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции по правилам, установленным частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) без извещения лиц, участвующих по делу.
Изучив материалы №9-2082/2025 и доводы частной жалобы Управления, проверив законность и обоснованность вынесенного определения мирового судьи, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.
Согласно ст. 122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи.
Учитывая, что Управлением испрашивается взыскание задолженности по оплате жилого помещения (плата за найм), а сумма денежных сумм, подлежащих взысканию, не превышает 500 000 рублей, то оно вправе обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа.
Исходя из положений ч.4 ст.123 ГПК РФ к заявлению о вынесении судебного приказа прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, а также уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление взыскателем должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов.
В соответствии с п.2 и п.3 ч.1 ст. 125 ГПК РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 135 настоящего Кодекса, а также в случае, если: заявленное требование не оплачено государственной пошлиной; не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 124 настоящего Кодекса.
Возвращая заявление Управления, мировой судья указал на неисполнение Управлением обязанности по уплате государственной пошлины, а также на отсутствие доказательств направления заявления о выдаче судебного приказа должнику.
Вместе с тем, из приложения к заявлению о выдаче судебного приказа следует, что 06 августа 2025 года заявление о выдаче судебного приказа направлено должнику – ФИО1, что подтверждается приложенным к заявлению о выдаче судебного приказа реестром почтовых отправлений.
В части обязанности Управления уплатить государственную пошлину за подачу заявления о выдаче судебного приказа, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Учреждения, выполняющие функции органа государственной власти, включая их территориальные подразделения, или выполняющие функции органа местного самоуправления (например, центральные органы военного управления (Министерство обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации), органы управления объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, региональные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной антимонопольной службы, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; администрации муниципальных образований), освобождаются от уплаты государственной пошлины в суде первой инстанции на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ. При этом достаточными признаками являются статус учреждения и его процессуальное положение (истец, ответчик).
Учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).
При возложении на заявителя обязанности по уплате государственной пошлины при подаче заявления о выдаче судебного приказа, мировым судьёй не учтено, что в соответствии с пунктом 1.2 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 декабря 2012 года №66-р Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа является органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и создано в целях реализации администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению на территории Петропавловск-Камчатского городского округа вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления городского округа.
Как следует из п.1.1.6 Приложения №2 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере управления муниципальным жилищным фондом выполняет следующие функции в сфере управления муниципальным жилищным фондом: осуществляет функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно п.5 ч.3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
По п.1 ч.1 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем).
Как указано в ч.3 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.
Обращаясь с настоящим заявлением о выдаче судебного приказа Управление указывало, что должник являлся нанимателем жилого помещения в спорный период, но плату за найм не вносил.
Следовательно, настоящий спор связан с выполнением Управлением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления) – осуществление функций наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Исходя из изложенного в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины при подаче заявления о вынесении судебного приказа.
При таких обстоятельствах оспариваемое определение мирового судья нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с направлением заявления о выдаче судебного приказа мировому судье судебного участка №12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края для решения вопроса о принятии заявления к производству.
руководствуясь ст.ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Частную жалобу Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловска-Камчатского городского округа удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка №12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 14 августа 2025 года о возвращении заявления Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за пользование жилым помещением отменить.
Заявление Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за пользование жилым помещением направить для рассмотрения мировому судье судебного участка №12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края для решения вопроса о принятии заявления к производству.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.
Председательствующий Ю.Н. Степанова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 декабря 2025 года.