РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2026 года город Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Токарева А.В.
при секретаре судебного заседания Шульга А.Е., с участием истца Мельникова А.В., представителя ЖСК «Рубин» по доверенностиОрловой А.С., представителя административного ответчика по доверенности Краденых Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мельникова Антона Вадимовича к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю о признании незаконным решения о государственной регистрации изменений в сведениях о ЖСК «Рубин», возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Мельников А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации изменений в сведениях о ЖСК «Рубин» (ОГРН №), на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № о Веревкине Дмитрии Владимировиче как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ЖСК «Рубин», возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем внесения в ЕГРЮЛ записи о недействительности государственной регистрации изменений ГРН № и восстановлении в ЕГРЮЛ ранее действовавших сведений о Мельникове Антоне Вадимовиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЖСК «Рубин».
В обоснование указал, что является председателем правления ЖСК «Рубин» на основании решений правления № № от
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом общего собрания членов ЖСК «Рубин» № № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого внесена запись ГРН №, № № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом общего собрания членов ЖСК «Рубин» № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом общего собрания членов ЖСК «Рубин» № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом общего собрания членов ЖСК «Рубин» № № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ УФНС приняло решение о государственной регистрации изменений в сведениях о ЖСК «Рубин» (ОГРН №, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № о Веревкине Дмитрии Владимировиче как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ЖСК «Рубин».
В судебном заседании представители сторон поддержали свои письменные позиции.
В ранее поступившей письменной позиции Веревкин Д.В. с требованиями не согласился, полагая, что действовал добросовестно, а оснований для удовлетворения заявленных требований не представлено.
Выслушав стороны, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Пункт 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.
В соответствии с частью 2 пункта 6 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, включение в единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.
Согласно статье 17 Федерального закона № 129-ФЗ от
08 августа 2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Представление в налоговый орган для регистрации и внесения в ЕГРЮЛ недостоверных сведений противоречит требованиям статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Согласно статье 4 Федерального закона № 129-ФЗ от
08 августа 2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом. Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Ведение государственного реестра юридических лиц должно отвечать принципам достоверности, то есть, все записи реестра должны соответствовать реальному состоянию юридического лица.
С учетом пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ от
08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец является председателем правления ЖСК «Рубин» на основании решений правления № № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом общего собрания членов ЖСК «Рубин» № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом общего собрания членов ЖСК «Рубин» № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом общего собрания членов ЖСК «Рубин» № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом общего собрания членов ЖСК «Рубин» № № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Веревкин Д.В. обратился к нотариусу ФИО8 для совершения нотариального действия – заполнения заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении ЖСК «Рубин», представив копию устава, зарегистрированного ФНС, копию протокола № № общего собрания учредителей ЖСК «Рубин» от ДД.ММ.ГГГГ, заверенную ФНС, копию решения Железнодорожного районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № №, вступившего в законную силу
ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № № признано недействительным решение общего собрания членов ЖСК «Рубин», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № №.
ДД.ММ.ГГГГ в УФНС по Хабаровскому краю в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, поступило заявление для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении у Мельникова А.В. полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ЖСК «Рубин» и о возникновении данных полномочий у Веревкина Д.В.
По результатам рассмотрения представленных документов административным ответчиком в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации), признав, что основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные пунктом 1 статьи 23 названного Закона, отсутствовали, принято решение о государственной регистрации изменений ГРН 2262700424281.
Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в состав сведений о юридическом лице содержащихся в ЕГРЮЛ включаются сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Внесение записей в государственный реестр осуществляется на основании документов, представленных при государственной регистрации (пункт 4 статьи 5 Закона о регистрации). Порядок проведения государственной регистрации определен главой III Закона о государственной регистрации.
Согласно пункту 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.
Согласно пункту 2.1. Письма ФНС России от 28 декабря 2017 года
№ ГД-4-14/26814@ «О направлении «Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 4» регистрирующим органам разъяснено:
в силу пункту 1.2 статьи 9 Закона о регистрации необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя.
Согласно пункту 1.3 статьи 9 Закона о регистрации при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при его создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
Отказ в государственной регистрации допускается, в том числе в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (подпункт «д» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации).
ДД.ММ.ГГГГ УФНС приняло решение о государственной регистрации изменений в сведениях о ЖСК «Рубин» (ОГРН №, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № о Веревкине Дмитрии Владимировиче как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ЖСК «Рубин» в отсутствие соответствующих полномочий.
В частности, послуживший основанием для заполнения заявления протокол № № общего собрания учредителей ЖСК «Рубин» от
ДД.ММ.ГГГГ являлся недействительным, поскольку после его принятия вносились изменения о лице, имеющим право без доверенности.
Не являлось таким основанием и решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым признано недействительным решение общего собрания членов ЖСК «Рубин», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ № №
В частности, как следует из представленных документов, на момент внесения соответствующих изменений, действовало решение правления
№ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом общего собрания членов ЖСК «Рубин» № № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого внесена запись ГРН №.
Таким образом, поскольку у обратившегося лица такие полномочия отсутствовали в соответствии с подпунктом «д» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», основания для внесения изменений у административного ответчика отсутствовали.
При этом регистрирующий орган был обязан заметить противоречия, поскольку имелись сведения о другом лице, и отказать в регистрации изменений, чего сделано не было.
При таких обстоятельствах суд соглашается с административным иском о признании решения налогового органа незаконным.
Разрешая требования истца о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем внесения в ЕГРЮЛ записи о недействительности государственной регистрации изменений ГРН № и восстановлении в ЕГРЮЛ ранее действовавших сведений о Мельникове Антоне Вадимовиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЖСК «Рубин», суд приходит к следующему.
Заявитель самостоятельно выбирает способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации либо иными предусмотренными законом способами. Выбранный способ защиты должен соответствовать нарушенному праву.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать нарушение прав истца, наличие и законность положения, которое истец желает восстановить.
Согласно пункту 4 статьи 5 Закона о регистрации записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
В силу пункта 3 статьи 5 Закона о регистрации в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.
Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.
Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает.
Признание судом незаконными решения налогового органа влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи.
Таким образом, суд соглашается с требованиями административного истца о возложении обязанности внести сведения в ЕГРЮЛ о недействительности государственной регистрации изменений ГРН 2262700424281.
Поскольку внесение сведений о недействительности государственной регистрации изменений ГРН № фактически восстанавливает действие предшествующей записи, вы силу приведенного правового регулирования суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о восстановлении в ЕГРЮЛ ранее действовавших сведений о Мельникове Антоне Вадимовиче как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЖСК «Рубин», с учетом положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона о регистрации, а также принципа ведения реестра.
На основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с УФНС по Хабаровскому краю подлежат взысканию судебные расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Мельникова Антона Вадимовича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (№ №) о государственной регистрации изменений в сведениях о ЖСК «Рубин» (ОГРН №), на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № о Веревкине Дмитрии Владимировиче как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ЖСК «Рубин».
Возложить на Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Мельникова Антона Вадимовича путем внесения в ЕГРЮЛ записи о недействительности государственной регистрации изменений от ДД.ММ.ГГГГ ГРН №.
В удовлетворении остальных требований – отказать.
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, ИНН № в пользу Мельникова Антона Вадимовича, ИНН №, судебные расходы в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2026 года.
Судья А.В. Токарев