ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 апреля 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области Н.М. Александрова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рыбаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу Томская область, Томский район, с. Рыбалово, ул.Пионерская, д. 3,
УСТАНОВИЛ:
05.02.2026 в 10.30 часов по адресу Томская область, Томский район, с.Рыбалово, ул. Пионерская, д. 3 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рыбаловская средняя общеобразовательная школа» Томского района (далее - МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района), в нарушение требований пп. «г,д,л» 24, п. 48 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», нарушила срок актуализации паспорта безопасности (актуализацию паспорта безопасности необходимо было осуществить в срок до 18.08.2025), объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией, не оснащен системами передачи тревожных сообщений, отсутствуют наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актах на объектах, а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района, не выполнив обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Законный представитель МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие законного представителя МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании).
В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Положениями пункта 17 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
Согласно подпункту "г" пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.
Согласно подпункту "д" пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как оснащение объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно подпункту "л" пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
По общему правилу актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет (пункт 48 Требований).
05.02.2026 в 10.30 часов комиссией УВО по г.Томску филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Томской области» при обследовании и категорировании объекта МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района, расположенного по адресу Томская область, Томский район, с.Рыбалово, ул. Пионерская, д. 3, установлено, что ранее, в 2020 году был утвержден предыдущий паспорт безопасности, согласно которому объекту присвоена 4 категория опасности.
По результатам обследования комиссией по обследованию и категорированию объекта МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района, расположенного по адресу Томская область, Томский район, с.Рыбалово, ул. Пионерская, д. 3 также принято решение о присвоении объекту 4 категорий опасности и установлено, нарушение срока актуализации паспорта безопасности (актуализацию паспорта безопасности необходимо было осуществить в срок до 18.08.2025), не оборудование системами оповещения и управления эвакуацией, не оснащение системами передачи тревожных сообщений, отсутствуют наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актах на объектах, а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций.
По результатам обследования инспектором отделения организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране, комплексной защиты объектов УВО по г.Томску - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» Филатовым Д.В. в отношении МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
протоколом об административном правонарушении № 70ОВО0020326000021 от 02.03.2026, согласно которому 05.02.2026 в 10.30 часов по адресу Томская область, Томский район, с.Рыбалово, ул. Пионерская, д. 3 МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района, в нарушение требований пп. «г,д,л» 24, п. 48 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», нарушила срок актуализации паспорта безопасности (актуализацию паспорта безопасности необходимо было осуществить в срок до 18.08.2025), не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией, не оснащено системами передачи тревожных сообщений, отсутствуют наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актах на объектах, а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, письмом директора МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района от 03.02.2026 № 10 о направлении сотрудника для осуществления обследования и категорирования объекта (территории), ответом на обращение от 05.02.2026, согласно которому участие в работе комиссии по обследованию объекта МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района примет участие Филатов Д.В., паспортом безопасности МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района на объект со сроком действия до 18.08.2025, актом обследования и категорирования объекта (территории) МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, с.Рыбалово, ул.Пионерская, д. 3 в ходе которой установлено, несоответствие требованиям антитеррористической защищенности, необходимо спланировать и выполнить мероприятия:
- оснащение системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;
- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации,
- размещение на объектах наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
- разработать в течение 30 дней паспорт безопасности.
докладной запиской инспектора ОООО, ПОО КЗО УВО по г.Томску- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» Филатова Д.В. об обнаружениях 05.02.2026 в 10.30 часов в действиях МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ от 12.02.2026, согласно которой МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района, зарегистрировано 06.05.2004 по адресу Томская область, Томский район, с.Рыбалово, ул.Пионерская, д. 3 уставом с изменениями, согласно которому МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района является образовательной некоммерческой организацией.
Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района не приняты меры к приведению в соответствие с Требованиями антитеррористическая защищенность объекта, расположенного по адресу Томская область, Томский район, с.Рыбалово, ул.Пионерская, д. 3.
Приведенные доказательства судья находит допустимыми и достоверными, как собранные с соблюдением требований КоАП РФ и объективно ничем не опровергнутые.
Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий, моментом окончания такого правонарушения является совершение лицом бездействия по неисполнению возложенных не него обязанностей и его выявления.
Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, а вина МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установленной.
На основании изложенного, имеются основания для привлечения МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначении административного наказания.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Решая вопрос о назначении меры ответственности, мировой судья учитывает следующее.
Учитывая, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов могло повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, оснований для замены штрафа на предупреждение, в порядке, установленном статьей 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, при назначении наказания по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района правонарушения, финансовое положение МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района, а именно формирование бюджета за счет средств учредителя, принятые меры к частичному устранению недостатков и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МБОУ «Рыбаловская СОШ» Томского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550); ИНН: 7017051366; КПП:701701001; Реквизиты Банка получателя: счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500; Наименование банка: ОКЦ №10 СибГУ Банка России/УФК по Томской области г. Томск; БИК:016902004; наименование платежа: административный штраф; ОКТМО: 69654000; КБК: 825 1 16 01203 01 9000 140; УИН 0000091200006600002633460.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в мировой суд: судебный участок № 2 Томского судебного района Томской области по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись)
Копия верна: мировой судья Н.М. Александрова
Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-381/2026 у мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области.