ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 мая 2026 года - объявлена резолютивная часть г. Томск
21 мая 2026 года - изготовлен полный текст
Мировой судья судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области Н.М. Александрова, с участием Суминой О.В. - директора МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района, защитника Ковалева А.Г., допущенного на основании устного ходатайства, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зоркальцевская средняя общеобразовательная школа» Томского района, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
13.02.2026 в 10.30 часов по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Зоркальцевская средняя общеобразовательная школа» Томского района (далее - МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района), зарегистрированное по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение требований пп. «д,з» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, отсутствуют документы о проведении учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).
13.02.2026 в 10.00 часов по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района, в нарушение требований пп. «д,к,з» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не осуществляются мероприятия по информационной безопасности, отсутствуют документы о проведении учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Таким образом, МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района, не выполнив обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Законный представитель Сумина О.В., в судебном заседание вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что отсутствие СОУЭ вызвано отсутствием финансирования, ежегодно направляются запросы. Журнал обхода ведется, однако вахта сменилась и не смогли дозвониться до сторожа, который бы пояснил, где хранится журнал. В последующем, в администрацию Томского района был представлен журнал вместе с объяснениями по выявленным нарушениям. Учения по антитеррористической защищенности проводились в августе 2025 года, с педагогами регулярно проводится инструктаж. Отметок в журнале о проведении тренировок нет по причине отсутствия соответствующей графы. В настоящее время разработана новая форма журнала. Мероприятия по информационной безопасности проводятся, но не было приказа об ответственных. Данное нарушение устранили, издан приказ.
Также представила письменное ходатайство, в котором указала, что из протокола следует, что Учреждением не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов. Однако, из п. 16 справки следует, что имеется видеозапись тренировки от 29.08.2025. Это значит, что утверждение о не проведении учений в Учреждении не соответствует действительности.
Из протокола следует, что учреждением не осуществляются мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам Учреждения. Однако, при изучении антитеррористической защищенности Учреждения рабочей группой, сотрудник Росгвардии не смог предоставить информации какие именно мероприятия не осуществляются, поэтому в справку была внесена запись об издании приказа об информационной безопасности. Вместе с тем, исходя из содержания п. 22 Требований, указанные мероприятия проводятся в Учреждении. На основании изложенного, полагает необходимым прекратить производство оп делу по обстоятельствам, предусмотренным ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Защитник Ковалев А.Г. вину в совершении МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района правонарушения не признал по изложенным законным представителем основаниям, дополнительно указав, что отсутствие СОУЭ вызвано недостаточностью финансирования, что не может быть поставлено в вину учреждения.
Должностное лицо Филатов Д.В. в судебном заседании пояснил, что при проверке объекта в д.Березкино вахтер сказала, что журнала обхода территории нет. На составление протокола об административном правонарушении журнал также не был представлен. По нарушению п. «з» вменяется отсутствие плана, составленного на год и журнала о проведении тренировок. Каких-либо документов по проведению тренировок предоставлено не было, должен вестись журнал, который утверждается директором учреждения. Относительно нарушений информационной безопасности, не было представлены приказ и положения о проведении мероприятий, связанных с информационной безопасностью. Есть приказы, технические регламенты Федеральной службы технического экспертного контроля, все мероприятия по информационной безопасности регламентируются в соответствии с ними. В Постановлении Правительства № 1006 четко не указано, чем должна быть регламентирована информационная безопасность, какие мероприятия должны проводиться, поэтому проверяется наличие приказа и положений по информационной безопасности
Определением судьи от 16.04.2026 на основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ объединены в одно производство дела № 5-444/2026 (протокол <ОБЕЗЛИЧЕНО>), № 5-445/2026 (протокол № <ОБЕЗЛИЧЕНО>) с присвоением номера № 5-444/2026.
Заслушав объяснения Суминой О.В., защитника Ковалева А.Г., должностного лица Филатова Д.В., изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЭ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 п.п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЭ в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья, обучающихся на территории образовательной организации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее — Требования).
Пунктом 1 Требований, устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее — объект (территория).
В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателем объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п. 4 Требований перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяются: Министерством просвещения Российской Федерации в отношении объектов (требований), правообладателем которых является Министерство просвещения Российской Федерации, а также в отношении подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации организаций: органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Российской Федерации, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются, а также организаций, находящихся в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования.
Согласно п. 17 раздела III Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В соответствии с пунктом 24 Требований на объектах (территориях) четвертой категории опасности должны осуществляться следующие мероприятия:
д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;
з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий).
В соответствии с п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта, где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
13.02.2026 в период с 10.00 часов по 10.30 часов комиссией в составе, в том числе представителя УВО по г.Томску филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Томской области» при обследовании и категорировании объектов МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района, расположенных по адресам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что ранее, в 2022 году были утверждены предыдущие паспорта безопасности по указанным объектам, согласно которым объектам присвоена 4 категория опасности.
По результатам обследования комиссией по обследованию и категорированию объектов МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района принято решение о присвоении объектам четвертой категорий опасности и установлено, что в нарушение пп. «з» п. 25 Требования объекты не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Кроме того, на объекте по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют документы о проведении учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), не осуществляется периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;
на объекте по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> - отсутствуют документы о проведении учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); не осуществляются мероприятий по информационной безопасности.
По результатам обследования инспектором отделения организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране, комплексной защиты объектов УВО по г.Томску - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» Филатовым Д.В. в отношении МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района, составлено 2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15.04.2026, согласно которому 13.02.2026 в 10.30 часов по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района, в нарушение требований пп. «д,ж, з» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не осуществляется периодический обход и осмотр объектов, помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений, отсутствуют документы о проведении учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Уставом МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района с изменениями, в соответствии с которым основным предметом деятельности являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование,
- постановлением Администрации Томского района № 275 от 24.09.2013, которым за МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района закреплено на праве оперативного управления нежилое здание по адресу Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
- паспортом безопасности МБОУ «Зоркальцевская СОШ» томского района на объект, расположенный по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО> со сроком действия до 31.10.2027,
- планом рабочей группы по изучению антитеррористической защищенности на 2026 год по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> с датой исполнения 13.02.2026,
- справкой от 13.02.2026 по изучению антитеррористической защищенности объекта МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которой зафиксировано, в том числе:
п. 2 - журнал обхода не ведется, п. 9 - план по АТЗ имеется, отметки об исполнении отсутствуют, п. 16 - документы о проведении учений отсутствуют, имеется видеозапись тренировки от 29.08.2025.
Рекомендовано: оборудовать объект СОУЭ, обеспечить регулярный обход здания и территорий, обеспечить внесение в журнал данные о результатах обхода (не меньше 4 раз в сутки), обеспечить отражение в плане по АТЗ отметки об исполнении, обеспечить проведение ежеквартальных учений (тренировок) в соответствии с темами, обеспечить видеофиксацию учений, докладной запиской инспектора ОООО, ПОО КЗО УВО по г.Томску- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» Филатова Д.В. об обнаружениях 13.02.2026 в 10.30 часов в действиях МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выразившихся в нарушении пп. «д,ж,з» п. 24 Требований.
протоколом об административном правонарушении № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15.04.2026, согласно которому 13.02.2026 в 10.00 часов по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района, в нарушение требований пп. «д, к, з» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не осуществляются мероприятия по информационной безопасности, отсутствуют документы о проведении учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Уставом МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района с изменениями, в соответствии с которым основным предметом деятельности являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование , обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование,
- постановлением Администрации Томского района № 275 от 24.09.2013, которым за МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района закреплено на праве оперативного управления нежилое здание по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
- паспортом безопасности МБОУ «Зоркальцевская СОШ» томского района на объект, расположенный по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> со сроком действия до 31.10.2027,
- планом рабочей группы по изучению антитеррористической защищенности на 2026 год по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> с датой исполнения 13.02.2026,
- справкой от 13.02.2026 по изучению антитеррористической защищенности объекта МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района по адресу Томский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которой Рекомендовано, в том числе: оборудовать объект СОУЭ, обеспечить проведение учений (тренировок), издать приказ об информационной безопасности, докладной запиской инспектора ОООО, ПОО КЗО УВО по г.Томску- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» Филатова Д.В. об обнаружениях 13.02.2026 в 10.00 часов в действиях МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выразившихся в нарушении пп. «д,к,з» п. 24 Требований.
Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района не приняты меры к приведению в соответствие с Требованиями антитеррористическая защищенность объектов, расположенных по адресам Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> .
Приведенные доказательства судья находит допустимыми и достоверными, как собранные с соблюдением требований КоАП РФ и объективно ничем не опровергнутые.
Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий, моментом окончания такого правонарушения является совершение лицом бездействия по неисполнению возложенных не него обязанностей и его выявления.
Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, а вина МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установленной.
Доводы о том, что отсутствие мероприятий по антитеррористической защищенности объекта обусловлено недостаточным финансированием не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку данное обстоятельство не освобождает от выполнения требований безопасности, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных объектов, неисполнение которых делает возможным совершение действий, в том числе, террористического характера.
Ежегодная комиссионная приемка объекта, в подтверждение чему представлены акты оценки о готовности, не свидетельствует об отсутствии нарушений.
Доказательства невозможности соблюдения лицом приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствует.
Таким образом, МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района не были должным образом предприняты все меры для устранения имеющихся на объекте нарушений требований антитеррористической защищенности.
Наличие на объекте МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района нарушения антитеррористической защищенности в виде отсутствия системы оповещения управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), свидетельствует о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, не обеспечивает в полной мере исполнения требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, следовательно, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.
В ходе рассмотрения дела также установлено нарушение требований пп. «з» п. 24 Требований, выразившегося в отсутствии документов о проведении учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Отражение в справке информации о видеозаписи проведения тренировки 29.08.2025 не подтверждают проведение их 1 раз в квартал, не содержат дат их утверждения, а также не является актом о проведении тренировки.
В связи с чем, довод об отсутствии нарушения подлежит отклонению.
Исходя из положений пп. «к» п. 24 Требований объектом защиты являются информационные ресурсы, которые содержат служебную информацию ограниченного распространения и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В пп. «е» п. 18 Требований, утвержденных Постановлением N 1006, установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).
Как установлено в ходе рассмотрения дела положения пп. «к» п. 24 Требования МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района на объекте по адресу Томский район, с.Зоркальцево, ул.Трактовая, д. 29 по состоянию на 13.02.2026 не осуществлялись, а именно отсутствовало утвержденное положение об информационной системе, план мероприятий по обеспечению информационной безопасности, не закреплено ответственное лицо.
Также установлено, что указанное нарушение было устранено МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района непосредственно после обнаружения. В подтверждение чему представлен приказ № 14 от 16.02.2026 о внедрении системы информационной безопасности с утверждением положения об использовании информационной системы, положения о порядке учета, хранения и уничтожения съемных носителей конфиденциальной информации, положения об использовании электронной подписи, плана мероприятий по обеспечению информационной безопасности обучающихся на 2026-2028 годы, инструкции пользователя по обеспечению безопасности ИСПДн, а также назначено лицо, ответственное за исполнение данного приказа.
Таким образом, довод об отсутствии конкретизации мероприятий по исполнению пп. «к» п. 24 Требований отклоняется. Проведенная работа над устранением выявленных нарушений свидетельствует о четком понимании мероприятий подлежащих выполнению.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что периодический обход и осмотр объектов, помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляется, что подтверждается журналом осмотра здания и прилегающих территорий, начатым 01.09.2025 и имеющим соответствующие отметки.
Из пояснений Суминой О.В. данный журнал не был представлен в ходе проверки по причине смены вахты и отсутствии связи с ответственными сотрудниками.
В связи с установленными обстоятельствами указание о нарушении МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района пп. «ж» п. 24 Требований подлежит исключению из объема обвинения.
На основании изложенного, имеются основания для привлечения МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначении административного наказания.
Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий, моментом окончания такого правонарушения является совершение лицом бездействия по неисполнению возложенных не него обязанностей и его выявления.
Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, а вина МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установленной.
На основании изложенного, имеются основания для привлечения МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначении административного наказания.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Учитывая, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов могло повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены штрафа на предупреждение, в порядке, установленном статьей 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, при назначении наказания по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного МБОУ «Зоркальцевская СОШ» Томского района правонарушения, его финансовое положение, а именно формирование бюджета за счет средств учредителя, принятые меры к частичному устранению нарушений, а также меры направленные на получение финансирования и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Зоркальцевская средняя общеобразовательная школа» Томского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550); ИНН: 7017051366; КПП:701701001; Реквизиты Банка получателя: счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500; Наименование банка: ОКЦ №10 СибГУ Банка России/УФК по Томской области г. Томск; БИК:016902004; наименование платежа: административный штраф; ОКТМО: 69654000; КБК: 825 1 16 01203 01 9000 140; УИН 0000091200006600002694961.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в мировой суд: судебный участок № 2 Томского судебного района Томской области по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись)
Копия верна: мировой судья Н.М. Александрова
Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-444/2026 у мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области.