ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 20 мая 2026 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово, мировой судья судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Кемерово Горох П.С., с участием должностного лица, составившего протокол Марьяновской М.В., представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГАУК «Кузбасский государственный краеведческий музей» по доверенности - Хакимова А.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КРФобАП, в отношении Государственного автономного учреждения культуры «Кузбасский государственный краеведческий музей», ИНН 4207050580, КПП 420501001, ОГРН 1034205017000, расположенном по адресу: г. Кемерово, пр. Советский, д.55,
УСТАНОВИЛ:
Старшим инспектором группы организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране Кемеровского филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу» Марьяновской М.В. составлен протокол № 420ВО08290426000244 от 29.04.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КРФобАП, в отношении ГАУК «Кузбасский государственный краеведческий музей» (Отдел истории), ИНН 4207050580, КПП 420501001, ОГРН 1034205017000, расположенном по адресу: г. Кемерово, пр. Советский, д.51. Из представленного протокола следует, что юридическое лицо ГАУК «Кузбасский государственный краеведческий музей», 01 апреля 2026 года в 13 часов 00 минут по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, пр. Советский, д.51, не исполнило требования антитеррористического законодательства, а именно подпункта «з» пункта 25, выразившегося в не оснащении ГАУК «Кузбасский государственный краеведческий музей» (Отдел истории), расположенного по адресу: г. Кемерово, пр-кт Советский, д.51, системой экстренного оповещения работников объекта (территории) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель юридического лица ГАУК «Кузбасский государственный краеведческий музей» Хакимов А.А., действующий на основании доверенности № 14 от 14.05.2026, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что объект по адресу: г. Кемерово, пр. Советский, д.51 (Отдел истории) оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей, однако не имеющего возможность передавать речевые сигналы, кроме того, имеет физическую охрану и возможность немедленного сообщения об экстренных случаях на пульт централизованного наблюдения ФГУП «Охрана» Росгвардии. Новые технические требования к системе оповещения стали действовать только с введением в действие ГОСТа в марте 2025 года, и направлены на повешение уровня безопасности за счёт систем речевого оповещения, которая лишь конкретизирует сообщение об угрозе. Объект же оборудован системой экстренного оповещения, издающей особый сигнал тревоги, который предупреждает о чрезвычайной ситуации, тем самым давая сигнал к действию сотрудникам учреждения по эвакуации посетителей. В настоящее время меры к созданию системы экстренного речевого оповещения принимаются, однако у музея нет достаточного финансирования. Просил признать допущенное административное правонарушение малозначительным, освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
В судебном заседании должностное лицо - Марьяновская М.В. пояснила, что при проведении актуализации паспорта безопасности данного объекта было установлено, что все требования пожарной безопасности на объекте выполнены, однако отсутствует система экстренного речевого оповещения в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что не позволяет в случае возникновения такой ситуации своевременно оповестить всех лиц, находящихся в каждом помещении здания, о том, какая именно чрезвычайная ситуация произошла и какие действия должны быть ими предприняты, что создает угрозу жизни и здоровью посетителей и сотрудников музея. Требования ГОСТа, о котором говорит представитель юридического лица, раскрывает технические требования к системе речевого оповещения, однако само требование о наличии такой системы действовало гораздо раньше.
На основании ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью ч. 1 ст. 20.35 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физическихи юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (ред. от 08.05.2025) «Обутверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно п. 1 Требований, установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Согласно п. 2 Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).
Пункт 3 Требований определяет, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В соответствии с пунктом 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов(территорий) независимо от присвоенной им категории установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение их антитеррористической защищенности, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности.
Согласно подпункту «з» пункта 25 Требований, объект (территория) оборудуется системой экстренного оповещения работников объекта (территории) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ГАУК «Кузбасский государственный краеведческий музей», расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, пр. Советский, д.55, является объектом культуры (музей), поставлено на учет в налоговом органе 15.10.1997 с присвоением ОГРН 1034205017000. Согласно Уставу ГАУК «Кузбасский государственный краеведческий музей», отдельные структурные подразделения музея находятся, в том числе по адресу: г. Кемерово, пр. Советский, д.51. Таким образом, ГАУК «Кузбасский государственный краеведческий музей», являясь объектом культуры, обязано было выполнить требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (ред. от 08.05.2025), в своем структурном подразделении по адресу: г. Кемерово, пр. Советский, д.51 (Отдел истории). Вина ГАУК «Кузбасский государственный краеведческий музей» в совершении данного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 42ОВО08290426000244 от 29.04.2026; письмами в Росгвардию № 10-05/107 от 10.02.2026, № 10-05/107 от 06.04.2026; Уставом, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями представителя юридического лица в судебном заседании и иными материалами дела.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ГАУК «Кузбасский государственный краеведческий музей» в совершении вменяемого административного правонарушения, и квалифицирует действия ГАУК «Кузбасский государственный краеведческий музей» по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КРФобАП, не истек.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, степень потенциальной опасности при возникновении чрезвычайно ситуации, возможность наступления тяжелых последствий для населения, окружающей среды и в целом для государства, в случае совершения террористического акта, а также конкретные обстоятельства дела.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает, признание вины в совершении административного правонарушении, совершение действий, направленных на устранение нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая, в том числе, имущественные права и интересы привлекаемого юридического лица, руководствуясь принципом разумности и справедливости, в целях выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Государственного автономного учреждения культуры «Кузбасский государственный краеведческий музей», ИНН 4207050580, КПП 420501001, ОГРН 1034205017000, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 ( сто тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с 04392004130), ИНН 4205037961 КПП 420501001 Расчетный счет: 03100643000000013900, Корреспондентский счет 40102810745370000032, Банк получателя отделение банка России/УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово г. Кемерово БИК 013207212, ОКТМО 32701000, КБК 874 116 01203 01 0030 140, УИН 0348809342003550022220266 Копию квитанции об оплате штрафа предоставить на судебный участок № 4 Центральногосудебного района г. Кемерово.
В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья П.С. Горох