ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кемерово 25 мая 2026 года и.о. мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района г. Кемерово, мировой судья судебного участка №7 Центрального судебного района г. Кемерово Попкова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Копылова Сергея Михайловича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
29.04.2026 исполняющим обязанности прокурора Кемеровской области - Кузбасса в отношении должностного лица - начальника отдела безопасности деятельности и легкового такси Министерства транспорта Кузбасса Копылова С.М. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В ходе проверки установлено, что должностным лицом - начальником отдела безопасности деятельности и легкового такси Министерства транспорта Кузбасса Копыловым С.М. допущены нарушения требований законодательства. В соответствии с пунктом 4 раздела I Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 № 835, уполномоченным органом по осуществлению регионального государственного контроля является Министерство транспорта Кузбасс. В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона № 248-ФЗ одним из профилактических мероприятий, которое проводится контрольными (надзорными) органами, является информирование. Частями 1, 2 статьи 46 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется, в том числе, посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет». В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применимых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда. В ходе проведенного 16.04.2026 анализа содержания официального сайта Министерства транспорта Кузбасса («mtk42.ru») установлено, что в нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства должностными лицами Министерства транспорта Кузбасса не обеспечено размещение на нем необходимых сведений. На официальном сайте Министерства транспорта Кузбасса отсутствует самостоятельный раздел, посвященный контрольной (надзорной) деятельности. В нарушении части 3 статьи 46 Закона № 248-ФЗ на официальном сайте не размещены Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 № 835, программа профилактики рисков причинения вреда на 2026 год, сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц, доклады о государственном контроле (надзоре) и иная информация, предусмотренная статьей 3 статьи 46 Закона № 248-ФЗ, обязательная для размещения на сайте. Помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Круль С.Я., действующая на основании служебного удостоверения доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала. Также пояснила, поскольку должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности возможно заменить наказание на предупреждение. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Копылов С.М. в судебном заседании, пояснил, что в вину в совершенном правонарушении признает, в содеянном раскаивается. Нарушения устранены на следующий день после вынесения прокурором постановления от 29.04.2026. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно требованиям статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КРФобАП, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается. На основании ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Мировым судьей установлено, что на основании приказа от 14.08.2024 № 05-04-155 министра транспорта Кузбасса Копылов Сергей Михайлович назначен на должность федеральной государственной гражданской службы начальником отдела безопасности деятельности и легкового такси. Согласно подпункту 30 пункта 9 раздела III должностного регламента, утвержденного и.о. министра транспорта Кузбасса от 29.07.2025, государственный служащий Копылов С.М. обязан проверять и размещать актуальную информацию в части легкового такси, предусмотренную в соответствии с Законом № 248-ФЗ на сайте министерства. Факт административного правонарушения и вина Копылова С.М., подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2026; - заявлением о привлечении Копылова С.М. к административной ответственности от 29.04.2026; - актом осмотра официального сайта Министерства транспорта Кузбасса от 16.04.2026, фототаблицей; - объяснениями Копылова С.М. от 22.04.2026; - копией приказа №05-04-155 от 14.08.2024 о назначении Копылова С.М. на должность Начальника отдела безопасности деятельности и легкового такси; - должностным регламентов государственного гражданского служащего Кемеровской области - Кузбасса, замещающего должность начальника отдела безопасности деятельности и легкового такси Министерства транспорта Кузбасса. Таким образом, судья считает, что в действиях должностного лица Копылова С.М. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Копылова С.М., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд относит раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Копылова С.М., предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. В тоже время при назначении административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения и полагает возможным при назначении наказания применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как видно из материалов дела, административное правонарушение совершено Копыловым С.М., впервые, санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, при этом негативные последствия, указанные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствуют, следовательно, имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КРФобАП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Начальника отдела безопасности деятельности и легкового такси Министерства транспорта Кузбасса Копылова Сергея Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание, с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово втечение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: