ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 июня 2026 года - объявлена резолютивная часть г. Томск
03 июня 2026 года - изготовлен полный текст
Мировой судья судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области Н.М. Александрова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации Мирненского сельского поселения, контрактного управляющего - Щелковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Щелкова И.Н. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
10.07.2025 между Администрацией Мирненского сельского поселения и ООО «ГРОС» заключен договор от 10.07.2025 № 17-06 на поставку щебня, согласно пункту 3.6 которого установлен срок приемки товара в течении 3 (трех) рабочих дней. Фактически товар поставлен заказчику 10.07.2025 на основании универсального передаточного документа от 10.07.2025 № 20250710-01, в связи с чем срок для приемки работ истекал 15.07.2025. Между тем УПД подписан Администрацией только 16.07.2025, просрочка приемки щебня составила один день. Документов о мотивированном отказе с перечнем необходимых доработок не представлено. Щелковой И.Н., являющейся заместителем главы администрации Мирненского сельского поселения, контрактным управляющим Администрации Мирненского сельского поселения, в нарушение части 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ осуществлена приемка щебня с нарушением сроков, которые установлены пунктом 3.6 Договора № 17-06. Таким образом, 16.07.2025 по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> Щелкова И.Н. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок сроков приемки поставленного товара.
Щелкова И.Н., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях Щелковой И.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30.2 КоАП РФ.
Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или связанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа, В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо оставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.
Как следует из материалов дела, 10.07.2025 между Администрацией Мирненского сельского поселения и ООО «ГРОС» заключен договор № 17-06 на поставку щебня (далее - Договор № 17-06).
Согласно пункту 3.6 Договора № 17-06 установлен срок приемки товара в течение 3 (трех) рабочих дней.
Фактически товар поставлен заказчику 10.07.2025 на основании универсального передаточного документа (далее — УПД) от 10.07.2025 № 20250710-01, в связи с чем срок для приемки работ истекал 15.07.2025. Между тем УПД подписан Администрацией только 16.07.2025, что свидетельствует о просрочке приемки щебня по Договору № 17-06.
Указанные обстоятельства выявлены Комитетом государственного финансового контроля Томской области (далее - Комитет) в ходе проверки материалов плановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проведенной органом внутреннего муниципального финансового контроля МО «Томский район» в отношении Администрации Мирненского сельского поселения, и явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 7.302 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении № 6 от 12.05.2026, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения. Протокол Щелкова И.Н. подписала без замечаний,
- договором № 17-06 от 10.07.2025 между Администрацией Мирненского сельского поселения и ООО «ГРОС»,
- счетом на оплату 3 163 от 10.07.2025,
- УПД №20250710-01 от 10.07.2025, согласно которому товар передан 10.07.2025, принят и.о. главы Мирненского сельского поселения Щелковой И.Н. 16.07.2025,
- платежным поручением 3 635 от 23.07.2025 на сумму 575000 рублей об оплате по договору 70-06 от 10.07.2025,
- трудовым договором № 9 от 19.10.2017, заключенным между администрацией Мирненского сельского поселения и Щелковой И.Н., в соответствии с которым Щелкова И.Н. принята на должность заместителя Главы Мирненского сельского поселения,
- приказом о приеме на работу № 28 от 19.10.2017, приказом о приеме на работу № 34 от 18.11.2022,
- обращением Управления финансов МО «Томский район» от 16.12.2025 председателю Комитета о направлении для рассмотрения материалы проверки, проведенной органом внутреннего муниципального финансового контроля МО «Томский район» в отношении Администрации Мирненского сельского поселения,
- приказом Управления финансов Администрации Томского района № 127 от 06.08.2025 с приложением о проведении плановой камеральной проверки Администрации Мирненского сельского поселения с 25.08.2025 в течение 15 рабочих дней, с которым Юрков А.С. ознакомлен 07.08.2025,
- выпиской из акта Управления финансов МО «Томский район» № 12-25 от 03.10.2025, согласно которой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении Администрации Мирненского сельского поселения, установлено нарушение ст. 94 Закона №44-ФЗ, а именно нарушение срока приемки поставленного товара,
- решением Совета Мирненского сельского поселения МО «Мирненское сельское поселение» от 15.11.2022 № 10 об избрании Юркова А.С. на должность главы,
- распоряжением № 30 от 17.11.2022 о вступлении в должность,
- распоряжение администрации Мирненского сельского поселения № 33 от 02.06.2025 о назначении Щелковой И.Н. в период с 16 июня по 15 июля 2025 исполняющей обязанности Главы администрации Мирненского сельского поселения,
- табелем учета рабочего времени за период с 15 по 31 июля 2025 года,
- распоряжением Администрации Мирненского сельского поселения № 13 от 12.03.2025 о наделении, в том числе Щелковой И.Н. правом подписания электронной цифровой подписью документов в комплексной системе Автоматизированный Центр Контроля «Финансы»,
- распоряжением Администрации Мирненского сельского поселения № 22 от 27.04.2024 о наделении правом подписания электронных документов квалифицированной электронной цифровой подписью …, согласно которому право ЭЦП закреплено, в том числе за Щелковой И.Н.,
- постановлением Администрации Мирненского сельского поселения № 409 от 06.12.2017 о назначении заместителя Главы поселения Щелковой И.Н. контрактным управляющим и утверждением Регламента работы контрактного управляющего,
- должностной инструкцией заместителя Главы Администрации Мирненского сельского поселения по вопросам жизнедеятельности поселения, утвержденного 18.11.2022,
- уставом МО «Мирненского сельского поселения»,
Как предусмотрено частью 2 статьи 12 Федерального закона № 44-ФЗ, персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, несут должностные лица заказчика.
В силу части 1 статьи 107 Федерального закона № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 38 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным). В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона № 44-ФЗ контрактный управляющий осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений, обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение контрактов, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ контрактные управляющие за нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд несут административную ответственность как должностные лица.
Постановлением Администрации от 06.12.2017 № 409 «О назначении контрактного управляющего и утверждении регламента работы контрактного управляющего в Администрации Мирненского сельского поселения» контрактным управляющим Администрации назначена заместитель Главы поселения (Главы Администрации) Щелкова И.Н.
Пунктом 2 Постановления № 409 утвержден регламент работы контрактного управляющего в Администрации (далее - Регламент).
В соответствии с подпунктом 5.12 пункта 5 Регламента на контрактного управляющего возложена функциональная обязанность по организации приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии.
Кроме того, согласно пункту 11 Регламента контрактный управляющий, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также норм Регламента, несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Щелкова И.Н., замещая должность заместителя Главы поселения (Главы Администрации) и являясь контрактным управляющим Администрации, в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей нарушила установленный законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок срок приемки поставленного товара, а именно в нарушение части 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.30.2 КоАП РФ.
Объективных данных, свидетельствующих о наличии непреодолимой силы при исполнении заключенного контракта, материалы дела не содержат.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить Щелковой И.Н. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что данное наказание достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
Щелкову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере - 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф не позднее 60 дней по вступлении настоящего постановления в законную силу перечислить на счет:
Получатель платежа: УФК по Томской области (Управление финансов Администрации Томского района, л/с 04653004910); ИНН: 7014044297; КПП:701401001; Реквизиты Банка получателя: кор/счет № 40102810245370000058, р/счет № 03100643000000016500; Наименование банка получателя: ОКЦ №10 СибГУ Банка России/УФК по Томской области г. Томск; БИК:016902004; наименование платежа: административный штраф; ОКТМО: 69701000, КБК: 905 116 10061 05 0000 140, УИН 0000185600010000000000010.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в мировой суд: судебный участок № 2 Томского судебного района Томской области по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Мировой судья (подпись)
Копия верна: мировой судья Н.М. Александрова
Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-532/2026 у мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области.