ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 ноября 2025 года г. Горняк Мировой судья судебного участка №1 Локтевского района Алтайского края Зорина У.Д., рассмотревматериалы об административном правонарушении по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МБОУ «СОШ <НОМЕР>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающей в <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края в ходе проверки доводов заявления <ФИО2> выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан в деятельности МБОУ «СОШ <НОМЕР>».
На основании ч.1 ст.1 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ <НОМЕР>) регулируются правоотношения, связанных с реализацией гражданином Российской Федерации (далее - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ <НОМЕР> при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно п.4 ч.1 ст.10 ФЗ <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч.3 ст.10 ФЗ <НОМЕР>). Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч.4 ст.10 ФЗ <НОМЕР>).
В силу ч.1 ст.12 ФЗ <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Прокурорской проверкой установлено, что 01.09.2025от <ФИО3> в МБОУ «СОШ <НОМЕР>» поступило обращение по вопросу предоставления компенсации за питание или выдачи сухого пайка <ФИО4>, которое было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции под номером <НОМЕР> (на обращении поставлена регистрация: «входящ. №<НОМЕР> от 01.09.2025г.»).
Ответ на обращение <ФИО5> был дан <ДАТА4> под <НОМЕР>. При этом по состоянию на <ДАТА5> в журнале исходящей корреспонденции не было записи под номером <НОМЕР>.
Таким образом, ответ на обращение <ФИО3> МБОУ «СОШ <НОМЕР>» должен был быть направлен заявителю не позднее <ДАТА6>
В нарушение требований положения закона, администрацией МБОУ «СОШ <НОМЕР>» нарушен срок рассмотрения обращения гражданина.
На основании Приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО1> назначена директором МБОУ «СОШ <НОМЕР>».
В силу пп.1 п.2.3 трудового договора от <ДАТА8> руководитель обязан обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства.
Ввиду того, что в установленный 30-ти дневный срок ответ на обращение <ФИО3> не был дан, в действиях должностного лица - директора МБОУ «СОШ <НОМЕР>» <ФИО1> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицамигосударственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
Датой совершения правонарушения является <ДАТА9>, место совершения - место осуществления <ФИО1> своих должностных обязанностей ул. <АДРЕС>, д. 18 <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
Будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства <ФИО1> в судебное заседание не прибыла, согласно телефонограмме от <ДАТА10>, просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину признает, раскаивается, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в её отсутствии, что не противоречит требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
В судебное заседание потерпевшая <ФИО3> не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, согласно телефонограмме от <ДАТА10>, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
В судебное заседание явился пом.прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО6>, который считает доказанным факт совершения административного правонарушения <ФИО1> как ответственным должностным лицом квалифицируемого по ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании обозрены следующие материалы дела: постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, где изложены обстоятельства совершения правонарушения <ФИО1>, обращение <ФИО2>; решение и.о.прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА5> <НОМЕР> о проведении проверки; объяснение <ФИО1> признавшей факт правонарушения и пояснившей, что несвоевременная дача ответа была обусловлена большой загруженностью в сентябре месяце, началом учебного года, нехваткой времени, решением кадровых и других организационных вопросов; приказ от <ДАТА7> <НОМЕР> о назначении <ФИО1> директором МОУ «СОШ <НОМЕР>» с <ДАТА7>; трудовой договор от <ДАТА8> заключенный Комитетом по образованию администрации <АДРЕС> района с <ФИО1>, согласно п.п.1 п.2.3. руководитель обязан обеспечить соблюдение требований действующего законодательства и Устава учреждения в своей деятельности и деятельности Учреждения; акт проверки прокуратурой района от <ДАТА11> с фототаблицей и ответом на обращение; выписка из ЕГРЮЛ на МБОУ «СОШ <НОМЕР>».
Оценивая на основе внутреннего убеждения представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, и в полной мере доказывающими виновную причастность должностного лица <ФИО1> к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ.
Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, являются руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, в которые адресуются обращения граждан, а также должностные лица, под которыми закон понимает лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющих функции представителя власти либо выполняющих организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в этих органах (ст. 4 Федерального закона N 59-ФЗ).
Согласно Приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО1> назначена директором МБОУ «СОШ <НОМЕР>».В соответствии с пп.1 п.2.3 трудового договора от <ДАТА8> <ФИО1> как руководитель обязана обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства.
Суд соглашается с правовой базой приведенной прокурором в постановлении о возбуждении производства по настоящему делу об административном правонарушении, нарушении <ФИО1> требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» выразившимся в нарушении права гражданина на порядок рассмотрения его обращения, с учетом позиции лица привлекаемого к административной ответственности подтверждающего факт несвоевременной подготовки и дачи ответа <ФИО3>
При сложившихся обстоятельствах, судом отмечается, что будучи должностным лицом на которое возложена обязанность по текущему руководству деятельности МБОУ «СОШ <НОМЕР>», в том числе по рассмотрению обращений граждан, контролю за исполнением сотрудниками МБОУ «СОШ <НОМЕР>» своих должностных обязанностей, <ФИО1> не была лишена возможности по собственной инициативе контролировать порядок ведения делопроизводства подчиненными сотрудниками, в том числе подготовке и отправление надлежащим образом ими ответов на поступающие в МБОУ «СОШ <НОМЕР>» обращения граждан.
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Сведений о привлечении <ФИО1> за совершение однородных правонарушений ранее нет.
По настоящему делу судом к обстоятельствам смягчающим административную ответственность признается и учитывается - раскаяние лица совершившего административное правонарушение, признание вины.Обстоятельств отягчающих административную ответственность <ФИО1> судом не установлено.
При разрешении вопроса о виде и размере наказания <ФИО1> суд признает и учитывает характер совершенного правонарушения, относящегося к административным правонарушениям посягающим на права граждан, личность виновной, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих обстоятельств, её имущественное положение.
На основании изложенного, суд полагает, что для достижения целей административного наказания следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 32.2, ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора МБОУ «СОШ <НОМЕР>» <ФИО1>, виновной в совершении правонарушения, предусмотренногост. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в банковское учреждение в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления и представить квитанции об уплате штрафа в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края (Локтевский район г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 132а, каб. <НОМЕР>).
Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л/с 04172D06820) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, счет получателя 03100643000000011700 кор./сч. банка получателя платежа 40102810045370000009, ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 01625000, КБК 83811601053010010140 УИН 0412442925103802025000804.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО7>