ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 ноября 2025 года г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Локтевского района Алтайского края Зорина У.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Краевое государственноебюджетное учреждение здравоохранения «Центральнаярайонная больница <АДРЕС> района», юридический адрес - 658420, Россия, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 134 (ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> ОГРН: 1022202283311), в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным <ДАТА2> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения в деятельности КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района».
В ходе проверки прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края, установлено следующее.
Согласно сведениям Управления по труду и занятости населения <АДРЕС> края о высвобождении и неполной занятости работников за 3 квартал 2025 года, в КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» запланировано сокращение 15 работников учреждения в период с <ДАТА3> до <ДАТА4>
Установлено, что КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» <ДАТА5> предоставлены сведения о расторжении трудовых договоров с 2 работниками <ДАТА6>, о расторжении трудовых договоров с 9 работниками <ДАТА7>, о расторжении трудового договора с 1 работником <ДАТА8>, о расторжении трудового договора с 1 работником <ДАТА2>, о расторжении трудового договора с 1 работником <ДАТА9>, ? расторжении трудового договора с 1 работником <ДАТА4>
Таким образом, КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» должно было предоставить сведения о сокращении штата не позднее <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, в связи с чем, учреждением нарушены сроки размещения информации об увольнении работников на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».
Действия юридического лица -КГБУЗ «Центральная районная больница <АДРЕС> района» квалифицированы по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальныйконтроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Представитель юридического лица КГБУЗ «Центральная районная больница <АДРЕС> района» <ФИО2> при рассмотрении дела отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно телефонограмме от <ДАТА14> просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что вину признает, раскаивается.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.
В судебное заседание явился прокурор <АДРЕС> района <ФИО1>, который считает доказанным факт совершения юридическим лицом - КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» административного правонарушения, квалифицируемого по ст.19.7 КоАП РФ, фактов совершения им ранее аналогичных правонарушений не имеется.
Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума ВС РФ от <ДАТА15> N 5, "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 2 ст. 26. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Статьей 19.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпредусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса,
Объективную сторону данного административного правонарушения образует непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Федеральный закон <НОМЕР>) единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее единая цифровая платформа) является федеральной государственной информационной системой, осуществляющей решение, среди прочих, следующей задачи содействие занятости населения, в том числе посредством размещения информации о работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, стремящихся найти работу, информации о потребности в выполнении работ и (или) оказании услуг по договорам гражданско-правового характера.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> единая цифровая платформа обеспечивает, в том числе, предоставление работодателями в государственную службу занятости информации в случаях, предусмотренным настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 53 Федерального закона <НОМЕР> в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости, в том числе, о принятии (об изменении, отмене) решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров.
Частью 2 статьи 53 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации.
На основании ч. 4 ст. 53 Федерального закона <НОМЕР> о принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договор работодатель-организация не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий обязан проинформировать государственную службу занятости, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, работодатель обязан проинформировать о таком решении государственную службу занятости не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Об изменении, отмене указанных решений работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения.
Как усматривается из материалов дела, по сведениям Управления по труду и занятости населения <АДРЕС> края о высвобождении и неполной занятости работников за 3 квартал 2025 года, в КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» запланировано сокращение 15 работников учреждения в период с <ДАТА3> до <ДАТА4>
Вместе с тем, КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» <ДАТА5> предоставлены сведения о расторжении трудовых договоров с 2 работниками <ДАТА6>, о расторжении трудовых договоров с 9 работниками <ДАТА7>, о расторжении трудового договора с 1 работником <ДАТА8>, о расторжении трудового договора с 1 работником <ДАТА2>, о расторжении трудового договора с 1 работником <ДАТА9>, ? расторжении трудового договора с 1 работником <ДАТА4>
Таким образом, КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» должно было предоставить сведения о сокращении штата не позднее <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, в связи с чем, учреждением нарушены сроки размещения информации об увольнении работников на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».
Вина юридического лица КГБУЗ «Центральная больница <АДРЕС> района» в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА2> о возбуждении дела об административном правонарушении; письменным объяснением представителя по доверенности КГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» <ФИО4> Е.А.; информацией КГКУ УСЗН по <АДРЕС> району от 24.10.2025; копиями приказов «О приеме, увольнении и перемещениях» <НОМЕР> от <ДАТА6>,<НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА17>, <НОМЕР> от <ДАТА18>, <НОМЕР> от 15.10.2025; выпиской из ЕГРЮЛ и иными письменными материалами дела. Иных доказательств суду не представлено.
Не доверять вышеуказанным материалам дела у суда нет оснований, поскольку вышеуказанные документы составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и являются надлежащими доказательствами вины юридического лица в совершении указанного правонарушения.
Таким образом, юридическое лицо -КГБУЗ «Центральная больница <АДРЕС> района» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено статьей 19.7 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает - признание вины, раскаяние.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.
Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При назначении размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, в связи с чем мировой судья, исходя из принципа достижения цели наказания, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо -Краевое государственноебюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница <АДРЕС> района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО5>