Дело № 5-862/2025

УИД 42MS0021-01-2025-002936-16 дело № 5-862/1-2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Кемерово «27» ноября 2025 года Мировой судья судебного участка №1 Заводского судебного района города Кемерово Чернобрисов Г.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в отношении должностного лица: и.о. заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <НОМЕР>» (далее - МБДОУ №158) <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, замужней, иждивенцев не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> при проведении плановой выездной проверки использования субсидий, предоставленных из бюджета города <АДРЕС> бюджетным учреждениям, установлено, что и.о. МБДОУ <НОМЕР> <ФИО1> допущено нецелевое использование бюджетных средств.

Так, <ДАТА4> МБДОУ <НОМЕР> с управлением образования администрации города <АДРЕС> (далее - УО) заключено соглашение о предоставлении из бюджета города субсидии в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ <НОМЕР> (далее - Соглашение <НОМЕР>).

Согласно п. 1.1 Соглашения <НОМЕР> предметом соглашения является предоставление бюджетному учреждению из бюджета города в 2024 году субсидии на иные цели согласно Перечню целевых субсидий в соответствии с приложением <НОМЕР> к указанному соглашению.

Согласно п. 4.3.2 Соглашения <НОМЕР> учреждение обязуется использовать субсидию для достижения целей, указанных в п. 1.1 Соглашения <НОМЕР>, в соответствии с. условиями предоставления Субсидии, установленными правилами предоставления субсидии, и соглашением на осуществление выплат, указанных в Сведениях.

Перечень целевых субсидий (приложение <НОМЕР> к Соглашению <НОМЕР>) предусматривает предоставление средств по направлениям расходов:

- проведение ежегодных мероприятий, направленных на соблюдение (выполнение) требований пожарной безопасности в части использования первичных средств пожаротушения в размере 14 490,0 руб.

- приобретение пароконвектоматов, электрических плит, стиральной машины в размере 331 700,0 руб.

- проведение работ по ремонту асфальтового покрытия в размере 782453,54 руб.

- обеспечение пожарной безопасности и обеспечение безбарьерной среды в рамках государственной программы «Доступная среда» в размере 115000,0 руб.

- выполнение мероприятий, направленных на соблюдение требований нормативно­правовых актов по пожарной безопасности, устранению предписаний органов государственного надзора и проведению ежегодных мероприятий по пожарной безопасности в размере 28 243,60 руб.

В рамках субсидии на иные цели, выделенной по направлению «Приобретение пароконвектоматов, электрических плит, стиральной машины» МБДОУ <НОМЕР> заключен контракт от <ДАТА5> <НОМЕР> с ИП <ФИО2> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - контракт от <ДАТА5> <НОМЕР>).

Согласно п. 1.1 контракта от <ДАТА5> <НОМЕР> поставщик(продавец) принимает на себя обязательства по поставке товара в соответствии с приложением <НОМЕР> «Спецификация» и приложением <НОМЕР> «Техническое задание», а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар.

В соответствии с приложением <НОМЕР> «Спецификация», приложением <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту от <ДАТА5> <НОМЕР> поставляются:

- пароконвектомат Abat ПКА 6-1/2В в количестве 1 шт. на сумму 160643,0 руб.,

- водоумягчитель Virtus AD12MA8 в количестве 1 шт. на сумму 12 507,0 руб.,

- гастроемкость Rosso GN1/2-40 в количестве 3 шт. на общую сумму 1365,0 руб.,

- подставка ПК-8-02 в количестве 1 шт. на сумму 20 485,0 руб.

ИП <ФИО2> выставлен универсальный передаточный акт (далее - УПД) от <ДАТА6> <НОМЕР> на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> в том числе на пароконвектомат, водоумягчитель, гастроемкости, подставку.

Согласно УПД <НОМЕР> товар принят без претензий <ДАТА6> завхозом <ФИО3>, ответственный за факт отражения хозяйственной жизни - <ФИО3>

Оплата по контракту от <ДАТА5> <НОМЕР> за товар произведена платежными поручениями от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> в полном объеме на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> за счет средств субсидии на иные цели по направлению расходования «Приобретение пароконвектоматов, электрических плит, стиральной машины».

Согласно резолюции на УПД от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО1> поручает бухгалтерии оплатить товар по контракту от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Согласно доверенностям от <ДАТА9> <НОМЕР> б/н право первой подписи <ФИО1> передала <ФИО4> (начальник ЦБ УО), <ФИО5> (зам. начальника ЦБ УО)

Закупки водоумягчителя, гастроемкостей, подставки на общую сумму 34357,0 руб. по направлению расходования средств субсидии «Приобретение пароконвектоматов, электрических плит, стиральной машины» не предусмотрены.

Таким образом, в нарушение абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ, п. 1.2 Порядка <НОМЕР> 3813, п. 1.1, 4.3.2 Соглашения <НОМЕР> средства субсидии на иные цели израсходованы на цели, не определенные указанным соглашением, а именно в апреле, июле 2024 года средства, предназначенные на приобретение пароконвектоматов, электрических плит, стиральной машины, израсходованы на оплату водоумягчителя, гастроемкостей, подставки на общую сумму 34357,0 руб., что в соответствии со ст. 306.4 БК РФ является нецелевым расходованием денежных средств.

Должностное лицо <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ признала в полном объеме. Пояснила, что допустила нецелевое использование бюджетных средств при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав пояснения <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Вина должностного лица <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

Приказом УО администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА9>, согласно которому <ФИО1> назначена и.о. заведующего МБДОУ <НОМЕР>.

В соответствии с Дополнительными трудовыми функциями (полномочиями, правами и обязанностями, ответственностью) временно исполняющих обязанности руководителей образовательных учреждений, подведомственных управлению образования, утвержденными от <ДАТА10> (далее - должностные обязанности) <ФИО1> обязана:

п. 4.1 - осуществлять руководство учреждением в соответствии с законами и иными нормативными актами, уставом;

п. 4.2 - обеспечивать образовательную (учебно - воспитательную) и административно - хозяйственную (производственную) работы учреждения.

п. 4.30 - исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, локальными актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договор, требованиями тарифно-квалификационных характеристик.

п. 4.36 - выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно п. 5.12 должностной инструкции в компетенцию и.о. заведующей МБОУ <НОМЕР> входит выполнение в пределах, установленных действующим законодательством, уставом учреждения, органом местного самоуправления и работодателем выполнять функции распорядителя денежных средств, поступающих в ведение учреждения на основании утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности.

Соглашением, заключенным <ДАТА4> МБДОУ <НОМЕР> с управлением образования администрации города <АДРЕС> (далее - УО) о предоставлении из бюджета города субсидии в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ <НОМЕР>, дополнительным соглашением <НОМЕР> к Соглашению <НОМЕР> от <ДАТА11>, дополнительным соглашением <НОМЕР> к Соглашению <НОМЕР> от <ДАТА12>, дополнительным соглашением <НОМЕР> к Соглашению <НОМЕР> от <ДАТА13>, дополнительным соглашением <НОМЕР> к Соглашению <НОМЕР> от <ДАТА14>, дополнительным соглашением <НОМЕР> к Соглашению <НОМЕР> от <ДАТА15>, дополнительным соглашением <НОМЕР> к Соглашению <НОМЕР> от <ДАТА16>, дополнительным соглашением <НОМЕР> к Соглашению <НОМЕР> от <ДАТА17>, дополнительным соглашением <НОМЕР> к Соглашению <НОМЕР> от <ДАТА18>, дополнительным соглашением <НОМЕР> к Соглашению <НОМЕР> от <ДАТА19>, дополнительным соглашением <НОМЕР> к Соглашению <НОМЕР> от <ДАТА20>

Согласно п. 1.1 Соглашения <НОМЕР> предметом соглашения является предоставление бюджетному учреждению из бюджета города в 2024 году субсидии на иные цели согласно Перечню целевых субсидий в соответствии с приложением <НОМЕР> к указанному соглашению.

Согласно п. 4.3.2 Соглашения <НОМЕР> учреждение обязуется использовать субсидию для достижения целей, указанных в п. 1.1 Соглашения <НОМЕР>, в соответствии с. условиями предоставления Субсидии, установленными правилами предоставления субсидии, и соглашением на осуществление выплат, указанных в Сведениях.

Перечень целевых субсидий (приложение <НОМЕР> к Соглашению <НОМЕР>) предусматривает предоставление средств по направлениям расходов:

- проведение ежегодных мероприятий, направленных на соблюдение (выполнение) требований пожарной безопасности в части использования первичных средств пожаротушения в размере 14 490,0 руб.

- приобретение пароконвектоматов, электрических плит, стиральной машины в размере 331 700,0 руб.

- проведение работ по ремонту асфальтового покрытия в размере 782453,54 руб.

- обеспечение пожарной безопасности и обеспечение безбарьерной среды в рамках государственной программы «Доступная среда» в размере 115000,0 руб.

- выполнение мероприятий, направленных на соблюдение требований нормативно­правовых актов по пожарной безопасности, устранению предписаний органов государственного надзора и проведению ежегодных мероприятий по пожарной безопасности в размере 28 243,60 руб.

В рамках субсидии на иные цели, выделенной по направлению «Приобретение пароконвектоматов, электрических плит, стиральной машины» МБДОУ <НОМЕР> заключен контракт от <ДАТА5> <НОМЕР> с ИП <ФИО2> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - контракт от <ДАТА5> <НОМЕР>).

Согласно п. 1.1 контракта от <ДАТА5> <НОМЕР> поставщик(продавец) принимает на себя обязательства по поставке товара в соответствии с приложением <НОМЕР> «Спецификация» и приложением <НОМЕР> «Техническое задание», а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар.

В соответствии с приложением <НОМЕР> «Спецификация», приложением <НОМЕР> «Техническое задание» к контракту от <ДАТА5> <НОМЕР> поставляются:

- пароконвектомат Abat ПКА 6-1/2В в количестве 1 шт. на сумму 160643,0 руб.,

- водоумягчитель Virtus AD12MA8 в количестве 1 шт. на сумму 12 507,0 руб.,

- гастроемкость Rosso GN1/2-40 в количестве 3 шт. на общую сумму 1365,0 руб.,

- подставка ПК-8-02 в количестве 1 шт. на сумму 20 485,0 руб.

ИП <ФИО2> выставлен универсальный передаточный акт (далее - УПД) от <ДАТА6> <НОМЕР> на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> в том числе на пароконвектомат, водоумягчитель, гастроемкости, подставку.

Согласно УПД <НОМЕР> товар принят без претензий <ДАТА6> завхозом <ФИО3>, ответственный за факт отражения хозяйственной жизни - <ФИО3>

Оплата по контракту от <ДАТА5> <НОМЕР> за товар произведена платежными поручениями от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> в полном объеме на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> за счет средств субсидии на иные цели по направлению расходования «Приобретение пароконвектоматов, электрических плит, стиральной машины».

Согласно резолюции на УПД от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО1> поручает бухгалтерии оплатить товар по контракту от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Согласно доверенностям от <ДАТА9> <НОМЕР> б/н право первой подписи <ФИО1> передала <ФИО4> (начальник ЦБ УО), <ФИО5> (зам. начальника ЦБ УО)

Закупки водоумягчителя, гастроемкостей, подставки на общую сумму 34357,0 руб. по направлению расходования средств субсидии «Приобретение пароконвектоматов, электрических плит, стиральной машины» не предусмотрены.

Протоколом об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, которым установлены вышеперечисленные обстоятельства.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая доставляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

Субъектом данного правонарушения могут быть как должностные лица организаций - получателей бюджетных средств, так и сами организации - получатели.

В силу п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Закрепленный в ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с п. 3 ст. 265, п. 3 ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ и Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА21> <НОМЕР> «О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфер»", Федеральное казначейство осуществляет полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений.

Действия <ФИО1> судья квалифицирует по ст. 15.14 КоАП РФ как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет. С учетом объекта административного правонарушения, оснований для принятия решения о признании совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, с конфискацией предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо и.о. заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <НОМЕР>» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УИН 0348809342003750086220250, ИНН 4205037961, КПП 420501001, наименование банка: ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, расчетный счет 03100643000000013900, корреспондирующий счет 40102810745370000032, получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области л/с 04392004130), КБК 87411601153019000140.

Мировой судья: (подпись)

Копия верна.

Мировой судья: