ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного инженера ООО УО «<АДРЕС> <ФИО2>,<ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д.128/1 <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделом внутренних дел <АДРЕС> района <АДРЕС> края,
УСТАНОВИЛ:
По результатам проверки прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> края установлены нарушения соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ООО УО «<АДРЕС> по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <АДРЕС> район г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29.
Установлено, что управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу осуществляется ООО УО «<АДРЕС> на основании проведенного администрацией города <АДРЕС> открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила <НОМЕР>) Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В силу пп. «е (1)» п.2 Правил <НОМЕР> в состав общего имущества включаются, в том числе, авторматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в много квартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень).
Согласно п.18 Перечня в качестве обязательных работ по договору управления установлена проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах).
Аналогичные требования закреплены в п.2.3.2.1 Постановления администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об установлении предельного индекса к размеру платы за содержание и текущий ремонт общего имущества для муниципального общежития <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д. 29, на территории муниципального образования городского поселения город <АДРЕС> района <АДРЕС> края на 2025 год» (с учетом изменений, внесенных Постановлением администрации <АДРЕС> района от <ДАТА7> <НОМЕР>).
Установлено, что на территории г. <АДРЕС> района по ул. <АДРЕС> расположен четырехэтажныймногоквартирный дом, в нем имеется общедомовой прибор учета водоснабжения, который ведет учет потребления воды потребителями, проживающими в общежитии указанного многоквартирного дома.
Вместе с тем, внарушение вышеуказанных положений законодательства, срок проверки указанного коллективного прибора учета водоснабжения истек в 2020 году, в связи с чем, прибор учета считается вышедшим из строя на основании п.81(12) Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Нарушение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Главным инженером ООО УО «<АДРЕС> является <ФИО2>, который при осуществлении должностных обязанностей допустил указанные выше нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, объективных причин, препятствующих их выполнению, не имел.
При таких обстоятельствах, главный инженер ООО УО «<АДРЕС> <ФИО3> подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Место совершения правонарушения: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29. Время совершения правонарушения, дата проверки и выявления нарушений: <ДАТА9>
<ФИО2> в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, согласно телефонограмме от <ДАТА10>, просил рассмотреть материал об административном правонарушении в его отсутствие, вину признает, раскаивается.
Суд определил продолжить судебное заседание в отсутствии <ФИО2>, что не противоречит требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
В судебное заседание явился пом.прокурора <АДРЕС> района <ФИО4>, которая считает доказанным факт совершения <ФИО5> как должностным лицом - главным инженером ОООУО «<АДРЕС> административного правонарушения квалифицируемого по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, фактов совершения им ранее аналогичных правонарушений не имеется.
В судебном заседании обозрены следующие письменные материалы дела, представленные в доказательство совершения административного правонарушения и имеющие значения для разрешения дела по существу:
- постановление прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА11> с описанием правонарушения совершенного <ФИО5>,
- письменные объяснения <ФИО2> не отрицавшего факт правонарушения, признавшего вину в допущенных нарушениях закона,
- Акт о результатах проверки соблюдения требований федерального законодательства от <ДАТА12>,
- копия паспорта <ФИО2>,
- копия трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА13>, заключенного ООО УО «<АДРЕС> с <ФИО5>,
- копия должностной инструкцииглавного инженера ООО УО «<АДРЕС>, утвержденная <ДАТА13> директором ООО УО «<АДРЕС>. Согласно указанной должностной инструкции(пункты 3.2 - 3.4) на <ФИО2> возложеныследующие обязанности: руководить производственным процессом, руководствуясь действующими законодательными и нормативными актами, регулирующими производственно-хозяйственную деятельность предприятия; обеспечивать выполнение в установленные сроки производственных заданий по объему (работ, услуг), качеству, заданной номенклатуре, повышение производительности труда, снижение трудоемкости, экономное расходование сырья, материалов, топлива, энергии и снижение издержек; способствует содержанию общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома и безопасность для жизни и здоровья граждан;
- договор <НОМЕР> управления многоквартирным домом (муниципальное общежитие <НОМЕР>) от <ДАТА14>, согласно п.1.1 ООО УО «<АДРЕС> выполняет за плату работу и услуги в целях управления муниципальным общежитием <НОМЕР>, являющимся частью многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>. ООО УО «<АДРЕС> Самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, организовать представление коммунальных услуг, проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества много квартирного дома в соответствии с действующим законодательством согласно перечню обязательных работ и услуг; оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества согласно перечню обязательных работ (п.2.1.2., 2.1.3.);
- постановление администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА7> «О внесении изменений в постановление Администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об установлении предельного индекса к размеру платы за содержание и текущий ремонт общего имущества для муниципального общежития <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д. 29, на территории муниципального образования городского поселения город <АДРЕС> района <АДРЕС> края на 2025 год», согласно которого(п.п.2.3.2.1 перечня и стоимости работ и услуг) в общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения, отопления и водоотведения в многоквартирных домах входит в том числе, проверка исправности, работоспособности коллективных (общедомовых) приборов учета (осмотр, проверка на отсутствие течи, контроль базы настроенных параметров, проверка напряжения элементов питания, электрических соединений);
- ответ ЗАО «Горняцкий водоканал» от <ДАТА15> на запрос прокурора <АДРЕС> района, из которого следует, что расчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение потребителям проживающим по <АДРЕС>, д. 29 (общежитие) осуществляется после передачи данных по общедомовому прибору учета, заведующей общежития в последних числах каждого месяца. Израсходованные кубы по прибору учёту распределяются по комнатам в соответствии с количеством проживающих. Из общих показаний минусуются индивидуальные, установленные непосредственно в комнатах проживающих. Данный прибор учёта является расчетным, срок поверки истек, собственник был оповещен и в ближайшее время должен провести проверку уполномоченной организацией. В жилом помещении по <АДРЕС>, 29-18, индивидуальный прибор учёта отсутствует. В платежном документе строка ИПУ указывается программно, программа рассчитана на наличие индивидуальных счётчиков, по ИПУ на лицевом счете абонента начисления и оплата не производится.
Оценивая на основе внутреннего убеждения представленные стороной обвинения доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, и в полной мере доказывающими виновную причастность <ФИО2> к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Факт совершения вменяемого должностному лицу - главному инженеру ООО УО «<АДРЕС> правонарушения, с предложенной прокурором квалификацией которого по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, суд соглашается, что подтверждено исследованными в суде доказательствами, со ссылкой на конкретные нормы права нарушение которых выявлено прокурором района в результате проверки.
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Сведений о привлечении <ФИО2> за совершение однородных правонарушений ранее нет.
При разрешении вопроса о виде и размере наказания <ФИО2> суд признает и учитывает характер совершенного правонарушении, личность виновного, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося, его имущественное положение. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает и учитывает - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, наличиемсмягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. должностному лицу <ФИО2> заменить на административное наказание в виде официального порицания - предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ и ч.2 ст.14.1.3 КоА РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главного инженера ООО УО «<АДРЕС> <ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений ст.3.4, ст.4.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней со дня вручения/получения постановления.
Мировой судья <ФИО1>