ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 марта 2026 года с. Курья
Мировой судья судебного участка Курьинского района Алтайского края Ткаченко С.А. (Алтайский край, Курьинский район, с. Курья, ул. Центральная, д. 86), с участием помощника прокурора Курьинского района Алтайского края Слепенчук Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шатаевой Нины Александровны, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Курьинского района Алтайского края проведена проверка по обращению <ФИО1> по вопросу соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами Администрации Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края, по результатам которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шатаевой Н.А.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шатаева Н.А. допустила нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан»), выразившееся в нарушении сроков направления ответа на обращение <ФИО1>, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.
Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Частью 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», лица, виновные в нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела установлено, что <ДАТА5> в прокуратуру Курьинского района Алтайского края поступило обращение <ФИО1>, которое в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», а также п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры России от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», перенаправлено для разрешения в Администрацию Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края.
Согласно реестра почтовых отправлений (ШПИ 80101216105186) указанное обращение <ФИО1> получено Администрацией Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края <ДАТА7>
Вместе с тем, ответ на обращение <ФИО1> Администрацией Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края, направлен заявителю - <ФИО1>, согласно реестра почтовых отправлений (ШПИ 65832016001132), <ДАТА8>, то есть за пределами срока, установленного положениями ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан».
Таким образом, Администрацией Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края, нарушен установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», срок для направления ответа на обращение гражданина.
Время и дата совершения административного правонарушения - день, следующий за последним днем 30-дневного срока рассмотрения обращений, то есть 00 часов 00 минут <ДАТА9>
Место совершения правонарушения - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шатаевой Н.А. своей трудовой деятельности (юридический адрес органа местного самоуправления) - 658335, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 49а.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Курьинского района Алтайского края <ФИО2> поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь должностное лицо - главу Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края <ФИО3> к административной ответственности предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебное заседание <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шатаева Н.А. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не заявляла, просила дело рассмотреть в её отсутствие.
Потерпевшая <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о времени и месте уведомлена надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представила, в имеющейся в материалах дела телефонограмме, просила рассмотреть дело в её отсутствие, наказание назначить на усмотрение суда, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Субъектами административных правонарушений являются должностные лица, состоящие на государственной или муниципальной службе.
Решением Участковой комиссии избирательного участка референдума <НОМЕР> Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об установлении результатов выборов главы Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края», Шатаева Н.А. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Согласно ст. 17 Устава муниципального образования сельское поселение Ивановский сельсовет Курьинского района Алтайского края, утвержденного решением Ивановского сельского совета депутатов Курьинского района Алтайского края от 25.06.2024 № 13 «О принятии Устава муниципального образования сельское поселение Ивановский сельсовет Курьинского района Алтайского края», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в органы местного самоуправления, в муниципальные учреждения и их должностным лицам. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 30 Устава муниципального образования сельское поселение Ивановский сельсовет Курьинского района Алтайского края, глава сельсовета является высшим должностным лицом поселения. Глава сельсовета возглавляет Администрацию сельсовета, руководит её деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление её полномочий.
В силу п. 7 ч. 3 ст. 32 Устава муниципального образования сельское поселение Ивановский сельсовет Курьинского района Алтайского края, к полномочиям главы сельсовета в Администрации сельсовета относится, в том числе - организация приема граждан в Администрации сельсовета, рассмотрения их обращений, принятия по ним решений.
Обстоятельства совершенного должностным лицом - главой Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края Шатаевой Н.А. правонарушения подтверждаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шатаевой Н.А., по факту нарушения сроков направления ответа на обращение <ФИО1>, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ;
- копией сопроводительного письма прокуратуры Курьинского района Алтайского края от <ДАТА12> <НОМЕР> 10-04-2025/625-25-20010026, о направлении в адрес главы Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края Шатаевой Н.А., обращения <ФИО1> по вопросу исправления ошибки на памятнике, посвященном ветеранам Великой отечественной войны;
- копией списка внутренних почтовых отправлений от <ДАТА12> прокуратуры Курьинского района Алтайского края, согласно которого обращение <ФИО1> направлено в адрес главы Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края Шатаевой Н.А. (ШПИ 80101216105186);
- копией распечатки с сайта АО «Почта России», согласно которой почтовое отправление (ШПИ 80101216105186), получено адресатом 27.12.2025;
- фототаблицей с изображением чека, согласно которого в адрес <ФИО1> направлен ответ на обращение <ДАТА8> (ШПИ 65832016001132);
- фототаблицей с изображением информации с сайта АО «Почта России», согласно которой почтовое отправление (ШПИ 65832016001132), вручено адресату 11.02.2026;
- копией решения Участковой комиссии избирательного участка референдума <НОМЕР> Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об установлении результатов выборов главы Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края»;
- копией Устава муниципального образования сельское поселение Ивановский сельсовет Курьинского района Алтайского края;
- копией решения Ивановского сельского совета депутатов Курьинского района Алтайского края от <ДАТА11> <НОМЕР> «О принятии Устава муниципального образования сельское поселение Ивановский сельсовет Курьинского района Алтайского края»;
- копией решения Ивановского сельского совета депутатов Курьинского района Алтайского края от <ДАТА13> <НОМЕР> 7 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Ивановский сельсовет Курьинского района Алтайского края», другими материалами дела.
Представленные доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного дела об административном правонарушении, доказывающими факт совершения должностным лицом - главой Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края Шатаевой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих административное наказание, мировым судьей не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административное наказание, мировым судьей не установлено.
Согласно ст. 5.59 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
В связи с изложенным, суд квалифицирует действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шатаевой Н.А. по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
С учетом установленных обстоятельств данного правонарушения оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Оснований для прекращения производства по делу, освобождения должностного лица от ответственности не имеется.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.
Наличие исключительных обстоятельств, влияющих на назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, судом не установлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Шатаеву Нину Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит отплате по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, ОГРН 1242200000019, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01623000, КБК 838 116 01173 010010 140, УИН 0412442926101302026000126.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Курьинский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Курьинского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.А. Ткаченко