ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 мая 2026 года с. Курья
Мировой судья судебного участка Курьинского района Алтайского края Ткаченко С. А. (Алтайский край, Курьинский район, с. Курья, ул. Центральная, д. 86), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колягиной Анны Сергеевны, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> государственным инспектором г. <АДРЕС> и Змеиногорского, Краснощековского, <АДРЕС>, Локтевского, Третьяковского районов по пожарному надзору - старшим дознавателем отделения дознания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (далее - ТО НД и ПР <НОМЕР> УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю) в адрес должностного лица - исполняющей обязанности главы Усть-Таловского сельсовета Курьинского района Алтайского края Дьяконовой Н.Е., по результатам выездной внеплановой проверки (акт выездной внеплановой проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>), проведенной на основании распоряжения (решения) о проведении выездной внеплановой проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>, выдано предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных на территории Усть-Таловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, подверженной угрозе перехода ландшафтных пожаров, а именно: в нарушение требований ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Администрацией Усть-Таловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> края. Предписание получено <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дьяконовой Н.Е. - <ДАТА3>, что подтверждается её подписью в предписании. В предписании установлен срок для устранения выявленного нарушения - <ДАТА7> Тем самым, в 00 часов 00 минут <ДАТА8>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колягина А.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку решением Усть-Таловского сельского совета депутатов <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об избрании главы Усть-Таловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края», в связи с избранием на <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колягиной А.С., на неё возложено осуществление полномочий главы Усть-Таловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края с <ДАТА10> Предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных на территории Усть-Таловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, подверженной угрозе перехода ландшафтных пожаров, в связи с вступлением к обязанностям главы Усть-Таловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Колягиной А.С., было передано исполняющей обязанности главой Усть-Таловского сельсовета Курьинского района Алтайского края Дьяконовой Н.Е., на основании акта приема-передачи предписания от <ДАТА10>
На рассмотрение дела должностное лицо - глава Усть-Таловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Колягина А.С. не явилась, уведомлена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, не представила, в телефонограмме, имеющейся в материалах дела об административном правонарушении, указала, что с протоколом об административном правонарушении согласна, просит рассмотреть указанное дело об административном правонарушении в её отсутствие, вину признает.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колягиной А.С. во вмененном правонарушении установлена совокупностью представленных доказательств.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; вызывать в органы государственного пожарного надзора граждан по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и их копии; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, и принимать меры по предотвращению таких административных правонарушений.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О пожарной безопасности», меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В силу п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Таким образом, государственным инспектором органа пожарного надзора в пределах предоставленных ему полномочий выдано законное предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела, в установленный в предписании срок, (до <ДАТА12>) выявленные нарушения требований пожарной безопасности, в части создания, для целей пожаротушения, условий для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, в полном объеме не устранены, что подтверждается: объяснением главы Усть-Таловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Колягиной А.С. от <ДАТА13>, актом выездной внеплановой проверки от <ДАТА13> <НОМЕР>, указанная внеплановая выездная проверка, проведена на основании распоряжения (решения) о проведении выездной внеплановой проверки от <ДАТА14> <НОМЕР>, а также предписанием от <ДАТА13> <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
<ДАТА13> государственным инспектором г. <АДРЕС> и Змеиногорского, Краснощековского, <АДРЕС>, Локтевского, Третьяковского районов по пожарному надзору - старшим дознавателем отделения дознания ТО НД и ПР <НОМЕР> УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колягиной А.С. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Копия протокола об административном правонарушении получена лично должностным лицом - главой Усть-Таловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Колягиной А.С. <ДАТА13> в объяснениях лица, при составлении протокола об административном правонарушении Колягина А.С. указала, «данное нарушение допущено из-за больших финансовых затрат. По мере поступления финансовых средств нарушение планируется устранить».
Таким образом, должностным лицом - главой Усть-Таловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Колягиной А.С., не обеспечено выполнение законного предписания должностного лица органа пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колягиной А.С. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>;
- копией распоряжения (решения) о проведении выездной внеплановой проверки от <ДАТА15> <НОМЕР>/51-В//РВП;
- копией акта выездной внеплановой проверки от <ДАТА16> <НОМЕР>/51-В/АВП;
- копией предписания от <ДАТА16> <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности;
- копией постановления от <ДАТА17> № 53;
- копией распоряжения (решения) о проведении выездной внеплановой проверки от <ДАТА18> <НОМЕР>/84-В//РВП;
- копией акта выездной внеплановой проверки от <ДАТА19> <НОМЕР>/84-В/АВП;
- копией предписания от <ДАТА19> <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности;
- копией постановления от <ДАТА20> по делу об административном правонарушении № 5-87/2025;
- копией распоряжения (решения) о проведении выездной внеплановой проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>;
- копией акта выездной внеплановой проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>;
- копией предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности;
- копией постановления от <ДАТА21> по делу об административном правонарушении № 5-147/2025;
- копией распоряжения (решения) о проведении выездной внеплановой проверки от <ДАТА14> <НОМЕР>;
- копией акта выездной внеплановой проверки от <ДАТА13> <НОМЕР>;
- копией предписания от <ДАТА13> <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности;
- выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА3>, содержащей сведения о юридическом лице - Администрации Усть-Таловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края;
- копией распоряжения Администрации Усть-Таловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края <НОМЕР> от 09.10.2025;
- копией акта приема-передачи предписания об устранении нарушений от <ДАТА3> <НОМЕР>, от 09.10.2025;
- объяснением главы Усть-Таловского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Колягиной А.С., а также иными материалами дела.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст. 24.1 КоАП РФ, являются: всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, субъектом административного правонарушения является должностное лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, или поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание Колягиной А.С. вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в виде признания вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья полагает возможным назначить привлекаемому лицу предусмотренное санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Колягину Анну Сергеевны признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, ОГРН 1242200000019, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01623000, КБК 838 116 01193 010010 140, УИН 0412442926101502026000301.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Курьинский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Курьинского района Алтайского края в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С. А. Ткаченко