ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 июня 2026 года с. Курья
Мировой судья судебного участка Курьинского района Алтайского края Ткаченко С.А. (Алтайский край, Курьинский район, с. Курья, ул. Центральная, д. 86), с участием заместителя прокурора Курьинского района Алтайского края Шапорева В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Раэ Елены Николаевны, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Курьинского района Алтайского края обратился в суд с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Раэ Е.Н. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ, то есть нарушение, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке.
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Раэ Е.Н. вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой Курьинского района Алтайского края в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о контрактной системе проведен мониторинг информации, размещаемой заказчиками в единой информационной системе в сфере закупок.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон РФ о контрактной системе в сфере закупок), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ о контрактной системе в сфере закупок, муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ о контрактной системе в сфере закупок, планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
В силу ч. 6 ст. 16 Федерального закона РФ о контрактной системе в сфере закупок, план-график формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. Е п. 2 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 «О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (далее - Положение о планах-графиках закупок), формирование планов-графиков осуществляется, в том числе государственным заказчиком, действующим от имени субъекта Российской Федерации, или муниципальным заказчиком.
В силу п. 12 Положения о планах-графиках закупок, план-график утверждается в течение 10 рабочих дней - заказчиками, указанными в подпунктах «а» и «е» пункта 2 настоящего Положения, - со дня, следующего за днем доведения до соответствующего заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Установлено, что расходным расписанием <НОМЕР> от <ДАТА6> Комитета по образованию Администрации Курьинского района Алтайского края до МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа», впервые в 2026 году доведены лимиты бюджетных обязательств.
Таким образом, течение срока для первичного утверждения и размещения плана-графика началось с <ДАТА7> и истекло <ДАТА8> (10 рабочих дней).
В нарушение требований ч.ч. 1, 6 ст. 16 Федерального закона РФ о контрактной системе в сфере закупок, п. 12 Положения о планах-графиках закупок, план-график закупок МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» на 2026 (2027-2028) годы, размещен в ЕИС, только <ДАТА9>
Согласно сведений ЕГРЮЛ, что в свою очередь подтверждается приказом комитета по образованию Администрации Курьинского района Алтайского края от <ДАТА10> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Раэ Елена Николаевна.
Дата и время совершения административного правонарушения - 00 час. 00 мин. <ДАТА11>
Местом совершения административного правонарушения является: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2 (юридический адрес учреждения).
Заместитель прокурора Курьинского района Алтайского края Шапорев В.А. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь должностное лицо - директора МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» Раэ Е.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
На рассмотрение дела об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Раэ Е.Н. не явилась, уведомлена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в заявлении имеющемся в деле об административном правонарушении, представила ходатайство, в котором просила дело рассмотреть без её участия, поскольку занята на работе, с нарушением согласна, вину признает, ходатайств об отложении дела не заявляла, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приказом комитета по образованию Администрации Курьинского района Алтайского края от <ДАТА10> <НОМЕР>, Раэ Елена Николаевна с <ДАТА12>, принята, в порядке перевода, на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> На основании указанного приказа, <ДАТА12> с Раэ Е.Н. заключен трудовой договор с руководителем муниципального учреждения.
Пунктом 6 Трудового договора с руководителем муниципального учреждения от <ДАТА12>, определено, что руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.
В соответствии с п. 9 Трудового договора с руководителем муниципального учреждения от <ДАТА12>,руководитель обязан: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора; обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; обеспечивать планирование деятельности учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке; обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения.
В соответствии п. 5.2 Устава МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа», утвержденного постановлением Администрации Курьинского района Алтайского края от <ДАТА13> <НОМЕР>, директор МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа», является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения.
Согласно п. 5.4 Устава МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа», директор осуществляет руководство текущей деятельностью учреждения на основе законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, региональных, муниципальных правовых актов, устава, трудового договора.
В силу п. 5.5 Устава МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа», директор учреждения: осуществляет оперативное руководство деятельностью учреждения; издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников учреждения; является распорядителем финансов, имеет право первой подписи; обеспечивает расходование денежных средств в соответствии с действующим законодательством, утвержденной бюджетной сметой и целями их предоставления; обеспечивает открытость и доступность документов и сведений, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
Положениями п. 5.6 Устава МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа», директор несет ответственность за руководство образовательной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью учреждения в соответствии с действующим законодательством.
Пунктом 5.7 Устава МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа», директор учреждения обязан, в том числе: обеспечивать составление и выполнение в полном объеме плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения в соответствии с порядком, определенным учредителем; обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных средств, в том числе субсидий на оказание услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели, и соблюдение учреждением финансовой дисциплины в соответствии с федеральными законами.
Обстоятельства совершенного должностным лицом - директором МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» Раэ Е.Н., правонарушения подтверждаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами, а именно:
постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>; копией бюджетной сметы на 2026 и на плановый период 2027 и 2028 годы от 29.12.2025; копией расходного расписания <НОМЕР> от <ДАТА6>; копией расходного расписания <НОМЕР> от 23.01.2026; копией расходного расписания <НОМЕР> от 23.01.2026; копией расходного расписания <НОМЕР> от 03.02.2026; копией расходного расписания <НОМЕР> от 11.03.2026; копией расходного расписания <НОМЕР> от 27.03.2026; копией расходного расписания <НОМЕР> от 24.04.2026; копией расходного расписания <НОМЕР> от 05.05.2026; скриншотом с сайта Единой информационной системы в сфере закупок «ЕИС ЗАКУПКИ»; копией приказа комитета по образованию Администрации Курьинского района Алтайского края от <ДАТА10> <НОМЕР>; копией трудового договора с руководителем муниципального учреждения от <ДАТА12>; копией должностной инструкции директора школы от <ДАТА10>; копией Устава МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа», утвержденного постановлением Администрации Курьинского района Алтайского края от <ДАТА13> <НОМЕР>; выпиской из ЕГРЮЛ содержащей сведения о МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» от <ДАТА14>, а также другими материалами дела.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО> Раэ Е.Н. образует объективную сторону указанного правонарушения и подтверждено собранными по делу письменными доказательствами.
Все собранные по делу доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения настоящего дела.
Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Раэ Е.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке, что в свою очередь влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Бездействие должностного лица суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ, как нарушение порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание Раэ Е.Н. своей вины.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает, совершение однородного правонарушения, предусмотренного главой 20 КоАП РФ, в течение года.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
С учетом установленных обстоятельств данного правонарушения оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Оснований для прекращения производства по делу, освобождения должностного лица от ответственности не имеется.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.
Наличие исключительных обстоятельств, влияющих на назначение наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, также не установлено.
На основании изложенного, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, наличие отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции данной статьи в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Раэ Елену Николаевну, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит отплате по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, ОГРН 1242200000019, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01623000, КБК 838 116 01073 010010 140, УИН 0412442926101302026000469.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Курьинский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Курьинского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.А. Ткаченко