ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 сентября 2026 года с. Курья
Мировой судья судебного участка Курьинского района Алтайского края Ткаченко С.А. (Алтайский край, Курьинский район, с. Курья, ул. Центральная, д. 86), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Зеленченко Алены Евгеньевны, <ДАТА2>У С Т А Н О В И Л:
в ходе проведения, прокуратурой Курьинского района Алтайского края, проверки соблюдения земельного законодательства, выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, а именно - <ДАТА3> около 10 час. 49 мин. Зеленченко А.Е., находясь на участке местности, расположенном в 1216 м. восточнее здания <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в пос. им. 8 Марта, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, на территории туристической стоянки «Уютный берег», не будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, направленную на систематическое получение прибыли от оказания платных услуг по сдаче в аренду домиков, беседок, мест для кемпинга.
Своими действиями Зеленченко А.Е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Зеленченко А.Е. в судебное заседания не явилась, уведомлена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не представила, в телефонограмме имеющейся в материалах дела, указала, что с протоколом административного правонарушения согласен, просит данное дело рассмотреть в её отсутствие, в судебном заседании участвовать не желает.
Исследовав материалы дела, суд находит вину Зеленченко А.Е. во вмененном правонарушении установленной.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, когда в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 3 ст. 23 ГК РФ, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя установлен главой VII.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГК РФ. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.
Обстоятельства совершенного Зеленченко А.Е. правонарушения подтверждаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6> 22 АП <НОМЕР> 011835;
- информацией прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> края (от <ДАТА7> <НОМЕР> 02-10-2026/509-26-20010026) о результатах проведенной проверки для решения вопроса о привлечении к административной ответственности;
- копией акта проверки от <ДАТА8> заместителем прокурора Курьинского района Алтайского края, соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, с фототаблицей и скриншотами сервиса «2ГИС»;
- копией объяснения Зеленченко А.Е. от <ДАТА3>;
- копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером <НОМЕР>;
- копией договора аренды земельного участка <НОМЕР> 63 от 10.08.2018;
- объяснением <ФИО1> от 13.08.2026;
- объяснением <ФИО2> от <ДАТА6>;
- объяснением <ФИО3> от <ДАТА6>;
- объяснением Зеленченко А.Е. от 14.08.2026;
- выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица Зеленченко А.Е., по сведениям которого последняя не является индивидуальным предпринимателем;
- справкой на лицо по учетам СООП МВД России, о том что Зеленченко А.Е. к административной ответственности не привлекалась;
- справкой АИСС «Требование - ОСК» на Зеленченко А.Е., о том, что последняя к уголовной ответственности не привлекалась, а также другими материалами дела.
При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия Зеленченко А.Е. по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.
При разрешении вопроса о привлечении Зеленченко А.Е. к административной ответственности суд исходит из следующего.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений
(постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности совершенного деяния, мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в умышленном игнорировании требований закона.
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного Зеленченко А.Е. административного правонарушения, личность виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о возможности назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Зеленченко Алену Евгеньевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.
Штраф подлежит отплате по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, ОГРН 1242200000019, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01623000, КБК 838 116 01143 010010 140, УИН 0412442926101602026000648.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Курьинский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Курьинского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.А. Ткаченко