РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации гп. Хандыга 19 февраля 2026 года
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайлова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2., с участием старшего помощника прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Джебарики-Хая» муниципального района «*Адрес*» Республики Саха (Якутия), о признании бездействие администрации городского поселения «*Адрес*» муниципального района «*Адрес*» Республики Саха (Якутия), выразившееся в неосуществлении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения «*Адрес*», незаконным, о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства, установил:
Прокурор Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации городского поселения «*Адрес*» муниципального района «*Адрес*» Республики Саха (Якутия), выразившееся в неосуществлении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения «*Адрес*», незаконным, о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, по результатам которой установлено, что в нарушение требований закона на территории городского поселения «*Адрес*» не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, порядок ее деятельности не определен. Отсутствие на территории муниципального образования специализированной службы по вопросам похоронного дела нарушает права неопределенного круга лиц на получение на безвозмездной основе услуг по погребению согласно гарантированному перечню услуг, предусмотренному законодательством, а также лишает лицо, принявшее на себя обязанность осуществлять погребение умершего, права выбора между осуществлением погребения умершего безвозмездно указанной специализированной службой либо самостоятельно с последующим получением социального пособия на погребение. В целях устранения нарушений закона прокуратурой района *Дата* в адрес главы городского поселения «*Адрес*» муниципального района «*Адрес*» Республики Саха (Якутия) внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией поселения фактические меры, направленные на устранение нарушений законодательства, не приняты. Бездействием, выразившимся в самоустранении от предусмотренной законодателем обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, нарушаются гарантированные законом права неопределенного круга лиц, права родственников и близких умершего на безвозмездное получение гарантированных услуг по погребению.
В судебном заседании старший помощник прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогично, изложенному в иске.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не известил, заявлений и ходатайств не поступало.
Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
На основании ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются Федеральным законом от *Дата* *Номер* «О погребении и похоронном деле» (далее-Закон № 8-ФЗ), которым установлены гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности.
В силу пункта 1 части 7 Закона *Номер* на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона *Номер* установлен гарантированный перечень услуг по погребению, а именно: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании выписки о выборе получения услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, представленной супругом, близким родственником, иным родственником, законным представителем умершего или иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Межгосударственный стандарт ГОСТ 32609-2014, введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии с *Дата* и устанавливающий обязательные для применения в документах термины и определения в области похоронного дела, определяет ритуальные услуг как результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, также деятельность исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений, указывая в примечании, что под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги (пункт 2.1.4).
Согласно пункту 2.1.3 ГОСТа 32609-2014 специализированная служба по вопросам похоронного дела: хозяйствующий субъект, на который возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших или погибших.
Специализированная служба принимает решение о погребении на общественном кладбище (пункт 1 статьи 18 Закона *Номер*).
Согласно статьи 25 Закона *Номер* гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, которая осуществляется органами местного самоуправления.
Частью 1 статьи 29 Закона *Номер* предусмотрено, что органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
Федеральный закон от *Дата* № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского поселения относит организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения (пункт 22 части 1 статьи 14).
Данный вопрос согласно п. 23 ч. 1 ст. 5 Устава городского поселения «*Адрес*» также отнесен к вопросам местного значения городского поселения.
Таким образом, создание специализированной службы органом местного самоуправления является гарантией безусловного исполнения требований Закона о погребении и предоставления лицам, взявшим на себя обязанность по погребению умершего, права выбора организации, осуществляющей услуги по погребению, независимо от наличия на территории муниципального образования иных субъектов предпринимательской деятельности, оказывающим услуги в сфере похоронного дела.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Томпонского района проведена проверка соблюдения требований закона о погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено, что на территории городского поселения «*Адрес*» имеется кладбище с кадастровым номером объекта 14:28:002001:2474, что подтверждается выпиской ЕГРН от *Дата*.
Из ответа главы городского поселения «*Адрес*» ФИО4 № 501 от *Дата* следует, что на территории городского поселения «*Адрес*» отсутствуют специализированные службы по вопросам похоронного дела, а также отсутствуют попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора Томпонского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Джебарики-Хая» муниципального района «*Адрес*» Республики Саха (Якутия), о признании бездействие администрации городского поселения «*Адрес*» муниципального района «*Адрес*» Республики Саха (Якутия), выразившееся в неосуществлении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения «*Адрес*», незаконным, о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства, незаконным, о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административный иск прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Джебарики-Хая» муниципального района «*Адрес*» Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.
Признать бездействие администрации городского поселения «Джебарики-Хая» муниципального района «*Адрес*» Республики Саха (Якутия), о признании бездействие администрации городского поселения «Джебарики-Хая» муниципального района «*Адрес*» Республики Саха (Якутия), выразившееся в неосуществлении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского поселения «Джебарики-Хая», незаконным, незаконным.
Обязать администрацию городского поселения «Джебарики-Хая» муниципального района «*Адрес*» Республики Саха (Якутия) обязанность не позднее *Дата* со дня вступления решения в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения «Джебарики-Хая» муниципального района «*Адрес*» Республики Саха (Якутия).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий А.В. Михайлов
Мотивированное решение изготовлено *Дата*