ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА> г. <АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного бухгалтера Администрации города <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС> д. 86 <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по Алтайскому краю <ДАТА3> код подразделения 220-029,
УСТАНОВИЛ:
Страхователь, в лице главного бухгалтера Администрации города <АДРЕС> района <АДРЕС> края (юридическое лицо зарегистрировано и осуществляет свою деятельность по адресу г. <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС>, в срок до 23 ч. 59 мин. <ДАТА4> включительно, не представил сведения необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности сотрудника <ФИО3>
В соответствии с ч.16 ст.13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплаты страхового возмещения осуществляется страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> и п.22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. <ДАТА7> страхователю Администрация города <АДРЕС> района <АДРЕС> края направлен запрос по проактивному процессу <НОМЕР> на проверку, корректировку и подтверждение сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении сотрудника <ФИО3> (СНИЛС 05489132264) на основании ЭЛН <НОМЕР>. По данным системы электронного документооборота (СЭДО) запрос сведений был доступен страхователю с <ДАТА7>, соответственно, по указанному запросу, сведения от страхователя должны были поступить не позднее <ДАТА4> 23 ч.59 мин. В свою очередь, сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности сотруднику страхователь направил <ДАТА8> Местом совершения правонарушения является место нахождения юридического лица, дата и время совершения правонарушения - <ДАТА9> 00 час. 00 мин. 00 сек. Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, допущено страхователем - его уполномоченным должностным лицом - главным бухгалтером Администрации города <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>, нарушение срока предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу, квалифицируется по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.
Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства <ФИО2> в суд не прибыла, ходатайств об отложении, уважительности причин неявки не сообщила, напротив - ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии, пояснив о признании вины, единичным и непреднамеренным случаем нарушения, в связи с чем суд определил продолжить рассмотрение дела в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, что не противоречит требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании, наряду с протоколом об административной ответственности, обозрены следующие письменные материалы представленные должностным лицом в его обоснование: выписки из ЕГРЮЛ на юридическое лицо, светокопией паспорта <ФИО2>, документами о работе с должностной инструкцией главного бухгалтера администрации города, документальное отражение процесса <НОМЕР> по направленному запросу <ДАТА10>, который завершен <ДАТА11>, с уведомлением страхователю в отношении сотрудника <ФИО3>, скриншотом страницы программы о направлении и получении запроса страхователем.
Оценивая на основе внутреннего убеждения представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, и в полной мере доказывающими виновную причастность <ФИО2> как должностного лица к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.
Согласно части 4 статьи 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно пп. "а" п. 22 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" , страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Согласно обозренным документам по настоящему делу об административном правонарушении в государственный орган необходимые сведения были представлены страхователем только <ДАТА11>, о чем имеется соответствующая запись в учетной документации Фонда, т.е. с нарушением установленного для представления законодательством срока, что указывает на наличие состава вменяемого правонарушения у ответственного за их представление должностного лица - главного бухгалтера Администрации города <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>
При этом, исходя из правовой позиции изложенной в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» согласно которой, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. В связи с чем, по настоящему делу, мировой судья полагает необходимым уточнить время совершения правонарушения как 00 час. 00 мин. 00 сек. <ДАТА9> (истечение 3 рабочих дней), поскольку за начало дня принимается момент времени - 00 часов 00 минут 00 секунд (Федеральный закон от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об исчислении времени»), что на квалификацию противоправного деяния по настоящему делу об административном правонарушении не влияет, права лица привлекаемого к административной ответственности не нарушает.
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Сведений о привлечении <ФИО2> за совершение однородных правонарушений ранее нет.
Состав, предусмотренный частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством. В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих правовых обязанностей по уплате страховых взносов. Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений. По настоящему делу правовых оснований для признания совершенного <ФИО2> правонарушения малозначительным, не имеется.
В ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2). В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3). Санкцией ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ не предусмотрено предупреждение - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей, таким образом, речь может идти только о возможности применения положений предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В данном случае административное правонарушение не было выявлено в ходе государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, кроме того - применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда безопасности государства заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к установленным требованиям действующего законодательства в области индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, отсутствует необходимая совокупность для замены административного штрафа на предупреждение, в связи с чем, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является обязательным для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, в данном случае, не усматривается.
При разрешении вопроса о виде и размере наказания главному бухгалтеру Администрации города <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> как уполномоченному должностному лицу страхователя, суд признает и учитывает характер совершенного правонарушении, личность виновной, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся, её имущественное положение. Отягчающих, смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 32.2, ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях”, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главного бухгалтера Администрации города <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в банковское учреждение в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления и представить квитанции об уплате штрафа в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района АК (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 132а).
Реквизиты для перечисления штрафа: Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, <АДРЕС> БИК: 010173001 Единый казначейский счет: 40102810045370000009 Счет: 03100643000000011700 Получатель: УФК по Алтайскому краю (ОСФР по Алтайскому краю л/с 04174Ф17070) ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> ОКТМО: 01701000 КБК: 79711601230060002140 УИН: 79722003003260092455.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение 10 дней со дня получения/вручения постановления.
Мировой судья <ФИО1>